【案例】“取消一般公务用车”全面深化公车改革的前站（4）

公车改革的最大价值是清理特权意识

一说到取消一般公务用车，马上有专家预言公车改革将每年减少财政支出1000亿元，节约效果可以说是大大的。经济账当然要算，但取消一般公务用车的政治意义要远大于其“经济效益”。这种政治意义就是，消除公务人员中普遍存在的特权思想，改变一些领导干部的骄横心态，纠正公仆与国家主人之间关系的错位，彻底扭转领导干部道德标榜与道德实践脱节的被动局面，使党和政府重新赢得广大人民群众的衷心拥戴。

改革开放30多年来，各级干部在经济社会发展中发挥了强有力的领导作用，但由于权力不受监督制约，公权力能够支配的各种资源越来越多，一些领导干部开始自利自肥。坐车要坐高级轿车，喝酒要喝茅台、五粮液，办公楼越建越豪华。特权变成一种事实，特权事实又催生出一套特权思想和一种特权心态，做人民公仆讲待遇，履行职责谈条件，把人民置于一种尴尬境地。

取消公车，当然有经济上的好处。据一位长期观察公车问题的专家分析，目前每辆公车平均费用每年在15万元到20万元之间。取消公车，改发交通补贴，每年可节省经费超过三分之一，也就是约5万元到7万元之间。如果全国公车以200万辆计，取消全部一般公务用车，每年可节约支出约1000亿元。

虽然是用数据说话，但相关数据都只是推测或估算，在方法和结论上并不严谨。全国公车到底是多少？每辆公车年均“消费”几何？虽然近两年国务院多数部委已公开“三公”预决算情况，其中也涉及公车保有量、新购置量和运行费用，但还是叫人有些雾里看花。至于全国的公车消费情况，我们更是不得而知，很可能有关部门也没个谱，现在来算取消一般公务用车的节约账，也是空对空。

取消一般公务用车，其最大价值在于政治方面，这比其“经济效益”实在得多，也好理解得多。现在有些公务人员骄奢颟顸，目中无人，特别是在老百姓面前架子端得大大的，有时候又露出一副泼皮无赖的嘴脸。正如网络视频近日所曝光的，吉林省白城市一干部对要求他管事的民众叫嚷：“我就管这事的，我就不管，怎么着？有能力上中央告去！”这种官架子来自某些领导干部的优越感，而优越感来自公车、豪华办公楼等特权现实。

历史地讲，官员行使公权力需要一定的权威，以获取行政对象的主动服从。在封建时代，官员通过官服官轿、仪仗、官衙来显示官威，压服老百姓。在现代政治生活中，公务人员是人民公仆，通过公共服务赢得人民的认同与配合。但现在很多领导干部高高在上，在民众面前缺乏号召力，于是试图以公车、豪华办公楼来构建权威性。事实证明，这是掌权者追求权威性的歧途。

取消一般公务用车，将把公务人员打回公共服务提供者的原形。在地方层面，公务人员与其他第三产业从业者并无太大区别，公务人员与民众之间就是一种服务与被服务的关系。清理完特权意识，公务人员面对的就是自己作为公共服务从业者的现实。基于这一现实，公务人员必须调整好心态，怀着一颗谦卑的心，用优质服务赢得人民的尊重。

取消一般公务用车需完善监督

《条例》刚刚公布，“取消一般公务用车”的表述，就迅速成为舆论热点。这充分说明，“取消一般公务用车”的改革举措，总体上符合近年来公众对公车改革的期待。从韩国、德国等发达国家的治理经验，以及我国部分城市的改革试点成效来看，最大限度减少公车保有量的做法，也确实顺应了公车改革的大方向。

不过，超标配备公车、公车私用等问题，属于政府治理过程中多年累积的顽疾，这样的改革工作恐怕难以一蹴而就。要想更好地贯彻执行《条例》的要求，有关部门还应尽快制定出推动公车改革的细则，并对那些可能存在的问题严加防范。

首当其冲的问题，是要明确何为“一般公务用车”。根据《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，“一般公务用车”指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。