美财政纷争依旧进行时 29人小组恐难取得突破（3）

预算小组谈判难有突破

根据妥协方案，在１２月１３日之前，由２９人组成的国会两党预算协商小组须达成长期预算方案，以弥合参众两院的预算委员会在今年３月提出的两个预算版本之间的分歧。但该小组人员选择、成员理念分歧、投票方式都表明它难成大事，只是将美国财政难题皮球继续向下踢的一个过渡性机构，给民众表演的象征性意义将大于取得政策突破的实质意义。

该小组的７位众议员由共和党众议长博纳指派，２２位参议员则由参议院多数党领袖里德指派，所以博纳和里德这对欢喜冤家尽管没有公开露面，但却是在幕后遥控指挥。有理由相信，他俩无法在政府停摆前达成的重大财政共识很难期待由２９位议员来达成。

（由民主、共和两党２９名议员组成的两党预算协商小组１０月３０日举行首次公开会议。）

２９位议员中既有共和党内极右保守势力“茶党”的代表人物，也有民主党内捍卫大政府开支的极左派议员。民主党希望增税不减支、共和党希望减支不增税，双方的基本立场分歧并未弥合。由于两党众议员中的约一半是要在２０１４年争取连任的，这些人都是宁可无功、不能犯错的政客，这个小组是他们增加曝光率而非增加麻烦的平台。因此，双方最后若是能取得协商成果，也很难是重大成果。

该小组冗长的投票方式也增加了弥合分歧的难度，该预算案需要交由该小组中的众议员和参议员分别投票，只有在众议员和参议员分别投票时都得到多数票的预算案方可分别提交参众两院的全院投票，最后两院通过的版本又必须完全相同。

近年来想要弥合驴象两党财政分歧的协商小组曾有多个，但是“超级委员会”、“财政八人组”等名字噱头的各类小组都未能取得突破性进展，原因在于如果两党高层不能真正摒弃理念分歧同对方牵手，那么任何普通议员的表演都只是在耗费时间踢美式财政蹴鞠。

如果该小组在截止之日前不能通过预算案，国会可能又需批准短期的临时拨款议案以维持政府运营，也不排除美国政府将出现再度关门的可能性。（完）

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