让经济发展与扩大就业“共舞”（3）

降低GDP指标在干部考核中的权重，有利于更好地促进就业

记者：为了增强地方政府促进就业的积极性，趋势是增加就业考核。您认为这会产生什么作用？

曾湘泉：过去，我们的干部考核是以GDP为主要指标的。但是GDP指标只反映经济发展总量，经济发展与社会进步是否协调、城市与农村是否协调、产业结构是否合理，居民贫富差距是否合理等一系列重要问题，都体现不出来。不再单纯地考核GDP增长，将使地方主政者转而追求提高经济发展质量，从而促进经济发展方式转变。降低GDP指标在干部考核中的权重，也有利于调整产业结构，发展服务业，更好地促进就业。因为目前支撑GDP高增速的主要是制造业等第二产业，这些产业中国企和大型企业很多，吸纳就业的能力有限，而能大量吸纳就业的第三产业创造的GDP并不是最多。如果改变考核权重，将有利于引导地方政府重视第三产业的发展，从而既能调整产业结构，又能促进就业。前几年，南京市6个郊县区66个镇街分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大类实施分类考核，取消GDP总量考核指标，代之以居民就业和收入等民生指标为考核的主要内容，就是一个很好的尝试。

加大对中小企业扶持力度更为重要

记者：西方国家在经济危机中曾出现无就业的复苏，我国如果面临经济低迷时，该如何处理经济复苏与就业的关系？

曾湘泉：我们应该认识到经济波动是正常现象，是螺旋式上升发展的，任何国家在任何时间都可能出现。伴随这种经济运行的波动而出现的失业是周期性失业。周期性失业是由总需求不足造成的，解决这类失业主要应该依靠政府的宏观经济政策。在2008年的经济低迷期，我国出台了一系列经济刺激政策应对，这些政策主要体现的是投资导向，即以加大投资刺激重工业、缓和制造业为核心，而这些行业大部分都是资本密集型的，不具有大量吸纳就业的功能。如果以 “就业增长型复苏”为目标，刺激经济的计划就需要关注就业创造的主体和就业创造的主要方式。中小企业是就业岗位的主要创造者，然而，它们的天然弱点就是抵抗风险能力低，因此，这时加大对中小企业的扶持力度更为重要。