不动产登记“叠加”严查小产权 吹响长效调控机制的前奏

【政策背景下 小产权房何去何从？】　

新华房产北京11月26日（记者 朱玲）新一轮调控大幕已经拉开。继四大一线城市出台调控措施后，武汉 紧跟出台“汉七条”，拉开了部分二线城市加码政策调控的序幕。

与此同时，被认为日后将代替“行政调控”的楼市长效机制，也“吹响”了前奏。日前，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。业内认为，这或是为房产税开征铺路。

房产税推进将明显加速

不动产统一登记制度在三中全会后“提速”，国务院常务会议决定，建立不动产统一登记制度。原本分散在多个部门的不动产登记职责也被理顺，今后将由国土部一个部门承担登记。

一石激起千层浪。该政策首先被解读为未来征收房产税做铺垫。多位业内人士认为制度的实施乃为房地产调控、房产税全面铺开提供基础信息。同策研究机构张宏伟认为，对于当前房地产市场来讲，这意味着今后可能直接推进房产税试点扩围与深入开展。

不过国务院法制办财政金融司有关负责人指出，绝非扩大试点城市这么简单，三中全会关于完善税收制度的决定，意味着这可能是一系列相关改革。

中国房地产学会副会长陈国强表示，只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。

而对于不动产统一登记能否抑制房价，业内看法不一。著名财经评论员余丰慧认为，制度的实施将会威慑、逼迫、挤出一部分灰色黑色房源入市交易，进而增加供给、平抑房价。

首创董事长刘晓光认为，不动产登记会对房价下降有一定的影响，但可能是局部的，目前大城市的房价很难降，中等城市的边缘可能降，小城镇的房价还要涨；目前改革是成本上升型而并非释放供给型的改革。”

土地流转无关小产权房

目前来看，统一登记的不动产中绝不会包括小产权房。 国土资源部、住建部22日联合发文，要求各地坚决遏制违法建设、违法销售“小产权房”问题。不言自明，此轮“严打”与市场误读政策致使小产权房疯涨不无关系。

无疑，“建立城乡统一的建设用地市场”并没有给小产权房留下空间。24日，国土资源部副部长徐德明还要求各省，选择顶风案件公开查处；住房和城乡建设部副部长齐骥则提出，不仅不能让违法者得利，还要让其付出代价。

有业内专家指出，“建立城乡统一的建设用地市场”无疑是未来土地改革的方向，但并不等于有地想干什么都行。此前中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就指出，小产权房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制。

事实上，这也成为了官方态度。国土资源部部长姜大明曾在公开场合多次强调，无论是国有建设用地，还是农村集体经营性建设用地都要遵守用途管制和用地规划。

易居中国旗下CRIC研究中心认为，在目前体制下，农地不可能完全跳开地方政府卖给城市的消费者建造商品房。土地流转改革短期内不会冲击城市房地产市场供求结构，但有利于促进农民市民化，对城市市场需求规模增加有正面作用。