首都理论界学习十八届三中全会精神座谈会发言摘登（6）

文化体制创新也要

处理好市场和政府的关系

齐勇锋

十八届三中全会的精神具有广泛的群众基础和社会基础，既有理论高度又有很强的实践特色，针对性很强。从推进文化体制机制创新来看，《决定》中提出了四个方面的命题，完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。这四个方面的命题和十七届六中全会精神一脉相承，但是又有新的进展。《决定》是总体性的文件，核心仍然是围绕建立健全现代文化市场体系。文化要发展，就必须从以前封闭性的状态中走出来，经过这么多年的文化体制改革，这个问题已经有了很大程度上的解决，但是并没有彻底解决，所以改革还有很大的空间。和其他领域一样，市场和政府的关系也是文化建设面临的重要问题。

《决定》在这方面紧紧围绕文化体制机制创新，明确提出建立健全现代文化市场。《决定》明确要进一步降低资本进入门槛，鼓励非公有制文化企业发展，允许参与对外出版、网络出版，允许控股形式参与传统影视剧的制作、院团改制经营，支持各种形式的小微企业发展；对按规定转制的重要国有传媒企业，如何在股份制改造中始终保持国有资本的主体地位、坚持正确的内容导向和经营方向，明确提出可以探索实行特殊管理股制度，这都是突破性的提法。

按照《决定》的精神，进一步把政府、企业、市场、社会组织的相互关系进一步理顺，可以进一步为构建开放的市场体系创造条件，长远来看也为我们构建现代化的制度文明，加强对经济文化社会的治理能力创造条件。

（作者为中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任、教授）