中国共产党制度建设的路径选择浅见（3）

新世纪之后，党从反腐倡廉的新形势和新要求出发，将反腐倡廉建设从党的作风建设中独立出来，由此，党的建设正式发展为思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五大建设。党的五大建设是一个有机的系统工程，每一项建设都是党的建设的重要组成部分，同时，五大建设之间又互相支持、互为补充，任何一个方面都不可偏废。党的思想建设保证了党的建设的正确方向，党的组织建设为党的建设提供人才与智力保障，党的作风建设使党具有更强的凝聚力与号召力，党的反腐倡廉建设赋予党应对长期执政的条件下，始终保持共产党全心全意为人民服务本色考量的力量，而制度建设则将其它各项建设的成效、经验以制度的形式固定下来，使其得到普及与传承。

但是，由于我们党在九十多年的发展历程、尤其是新中国成立前28年新民主主义革命的历程中思想建设所起到的凝聚人心、鼓舞士气的巨大作用，人们往往对思想建设更为重视，对其它方面建设的重视不够，尤其是对制度建设的重视不够，早在1956年党的八大上，邓小平就曾经指出，“党除了应该加强对于党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。”⑦因此，加强党的建设，必须注重发挥党的各项建设的合力，不能倚轻倚重，而应当根据当前形势，区分领域，确定重点，使党的五大建设互相支持、互相配合，有机统一于推进党的建设新的伟大工程。

我们党已走过了九十多年的风雨历程，经历了无数的挫折，也积累了丰富的建设经验，党要继续带领人们完成社会主义现代化建设的历史任务，实现中华民族的伟大复兴，必须更加注重自身的建设，尤其注重党的制度建设。“90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”⑧唯有如此，才能完成时代赋予中国共产党的恢宏伟业。

（作者为中共德州市委党校科社教研部副主任、副教授）

【注释】

①《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》（上），北京：中央文献出版社，1997年，第489页。

②胡锦涛：“胡锦涛在全国组织工作会议上发表讲话：以改革创新精神全面推进党的建设带领人民不断开创事业发展新局面”，《光明日报》，2008年2月19日。

③《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》，北京：中央文献出版社，2002年，第318页。

④《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，北京：中央文献出版社、中共中央党校出版社，1998年，第529页。

⑤胡锦涛：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，《人民日报》，2007年10月25日。

⑥《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第146页。

⑦《邓小平文选》（第1卷），北京：人民出版社，1994年，第215页。

⑧胡锦涛：“在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”，《人民日报》，2011年7月1日。