用改革开创中国的新未来（5）

【亮点】延迟退休年龄

【《决定》原文】研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

【解读】中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

“为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄，这是社会保障里最具调整空间的参数。”郑秉文说，有些国家通过调整这一参数，很好地应对了上述挑战。

他认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，大多是采取渐进式的方案，每几年延长几个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

【亮点】“单独两孩”启动实施

【《决定》原文】坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

【解读】国家卫生计生委副主任王培安表示，这是计划生育政策的重大调整完善，一是有利于保持合理的劳动力规模；二是有利于提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能；三是有利于稳定适度低生育水平。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施“单独两孩”政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。