国资国企怎么管 政企分开见真章（3）

国有经济将更多投向战略性行业

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯接受记者采访时表示：“组建若干个国有资本运营公司，通过由管资产到管资本，管资本的导向影响作用更大。通过国家投资导向来扶持或抑制一些行业，间接体现国家意志。”

国家发改委国有资产研究中心主任高梁认为，从此次《决定》可以看出，国企改革的意识形态前提依然是要确保国有经济的支柱和基础地位。在此基础上改善国资管理，同时要调整结构和布局，更多投向国家安全和战略性行业。

国务院研究中心研究员王继承在接受媒体采访时表示，源于中国国有资产的分级监管，组建后的国有资本运营公司极有可能是分级管理。与此同时，国有资本所属行业不同，投资的目的也不同，还可以按照行业来分，比如可以建立能源、交通等投资或运营公司。

高梁也表示，未来国有资本运营公司的具体管理模式，应该根据不同企业的行业区别，因地制宜、因行业制宜，根据实际情况，分类管理或分区域管理，不会大规模出现国进民退的现象。

今后，国资委、国有资本运营公司、国有企业三者之间将呈现何种关系？

国有重点大型企业监事会主席、国资国企改革专家季晓南认为，国资体制是采取“两层架构”还是“三层架构”，即实行“国资委—国企”的模式还是实行“国资委—国资经营公司—国企”的模式，一直存在不同看法。

国企特别是央企近年积极推进整体上市，并准备探索国资委直接持股试点，实际上实行的是两层架构模式。十八届三中全会明确提出要设立若干国有资本经营公司，这对现行的国资体制是新的课题，要按照中央要求抓紧进行研究和制定方案。

高梁则认为，从逻辑推理看，三者今后将会是三级架构，即监管者、资产所有者和具体的企业运行之间的关系。

“成立国有资本投资公司，最重要的是，有助于让国资委真正恢复原来的面目，国资委的功能可能会大大缩小。”祝波善表示，本来国有资产监督管理委员会，就应该是做监督和管理，而不是给企业做婆婆，给企业下指标。（新京报）