国有经济将更多投向战略性行业
中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯接受记者采访时表示:“组建若干个国有资本运营公司,通过由管资产到管资本,管资本的导向影响作用更大。通过国家投资导向来扶持或抑制一些行业,间接体现国家意志。”
国家发改委国有资产研究中心主任高梁认为,从此次《决定》可以看出,国企改革的意识形态前提依然是要确保国有经济的支柱和基础地位。在此基础上改善国资管理,同时要调整结构和布局,更多投向国家安全和战略性行业。
国务院研究中心研究员王继承在接受媒体采访时表示,源于中国国有资产的分级监管,组建后的国有资本运营公司极有可能是分级管理。与此同时,国有资本所属行业不同,投资的目的也不同,还可以按照行业来分,比如可以建立能源、交通等投资或运营公司。
高梁也表示,未来国有资本运营公司的具体管理模式,应该根据不同企业的行业区别,因地制宜、因行业制宜,根据实际情况,分类管理或分区域管理,不会大规模出现国进民退的现象。
今后,国资委、国有资本运营公司、国有企业三者之间将呈现何种关系?
国有重点大型企业监事会主席、国资国企改革专家季晓南认为,国资体制是采取“两层架构”还是“三层架构”,即实行“国资委—国企”的模式还是实行“国资委—国资经营公司—国企”的模式,一直存在不同看法。
国企特别是央企近年积极推进整体上市,并准备探索国资委直接持股试点,实际上实行的是两层架构模式。十八届三中全会明确提出要设立若干国有资本经营公司,这对现行的国资体制是新的课题,要按照中央要求抓紧进行研究和制定方案。
高梁则认为,从逻辑推理看,三者今后将会是三级架构,即监管者、资产所有者和具体的企业运行之间的关系。
“成立国有资本投资公司,最重要的是,有助于让国资委真正恢复原来的面目,国资委的功能可能会大大缩小。”祝波善表示,本来国有资产监督管理委员会,就应该是做监督和管理,而不是给企业做婆婆,给企业下指标。(新京报)
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