张明仓：紧紧围绕强军目标深化国防和军队改革（2）

围绕强军目标深化国防和军队改革面临重要时间窗口和机遇挑战，势在必行、不可或缓

识天宜听风，临流须观澜。围绕强军目标深化国防和军队改革，是顺应世界新军事革命加速发展潮流、掌握军事竞争战略主动权的必然选择，是适应国家全面深化改革、为实现中国梦强军梦提供可靠支撑的客观需要，背景更加特殊，时间更加紧迫，任务更加艰巨。

深化国防和军队改革正值世界新军事革命加速发展，抢抓机遇时不我待。历史启示我们，军事革命时期就是军事力量格局分化和重组时期，强国军队抓住机遇可以巩固领先地位，相对弱国军队抓住机遇也能后来居上；反之，抓不住机遇，军队实力就会被拉开“时代差”。放眼寰宇，21世纪第二个10年以来，各大国顺应世界新军事革命潮流，普遍进入军事改革深化期。美军推进“二次转型”，力图与潜在对手拉开时代差。俄罗斯围绕建设职业化、常备化、精干化军队，推进“新面貌”军事改革初显成效。日本也加快推进军事改革，企图实现从“基础防卫力量”向“机动防卫力量”转型。英、法、德、印度等国军事改革也如火如荼。经过多年建设、改革，我军与世界强国军队实力差距不断缩小。但总体上，我军现代化水平相对于国家安全需要差距还很大，相对于世界先进军事水平差距还很大。在世界新军事革命风起云涌、我国眼下尚无大的战争威胁情况下，我军改革正面临着宝贵的时间窗口。犹豫不决、畏葸不前，必然错失机遇、前功尽弃。我军变则兴，缓变则衰，不变则必然落后挨打，必须不失时机深化改革，大幅度缩小同世界强国军队的实力差距，努力掌握军事竞争战略主动权。

深化国防和军队改革正值我国开启新一轮全面深化改革，军民融合发展任重道远。国防和军队改革是国家总体改革的重要组成部分，必须与国家经济社会改革协调推进。改革开放30多年来，我国逐步走出一条中国特色军民融合式发展路子，取得了良好的军事效益和经济社会效益。当前，我国新一轮全面深化改革，既为深化国防和军队改革提供了良好环境氛围，创造了新的经济、科技和机制条件，也对统筹国防和军队改革与国家经济社会改革提出了更高要求。为此，亟须从体制机制上解决军民融合式发展存在的矛盾和问题，在建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系上下更大功夫，构建基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。深化国防和军队改革，正是推动军民融合深度发展、实现富国和强军相统一的客观需要。

深化国防和军队改革正值强军进入攻坚阶段，难度更大标准更高。近年来，我军改革不断深化，在机械化半机械化战争条件下为应对大规模地面战争建立起来的军事体系有了较大改变，“陆战型”“近战型”“本土纵深防御型”的力量结构也有了较大革新。随着强军实践向纵深发展，国防和军队改革不可避免地要破解深层次矛盾和问题。比如，尚未超越机械化半机械化基础的军事体系与打赢信息化战争需求的矛盾；传统军事力量结构与维护我国在海洋、太空、网络等领域权益的矛盾；联合作战指挥人才不足与现代战争联合作战基本趋势的矛盾；不尽完善的军事人力资源制度与强军对高素质人才强劲需求的矛盾；信息化建设高投入、高风险与军事管理不够科学、资源使用效益不够高的矛盾，等等。同时，深化国防和军队改革聚焦“能打仗、打胜仗”这个强军之要，确保我军能够打赢信息化战争，其标准要求也更高。为此，我军必须在机械化尚未完成条件下加速推进信息化建设，努力实现跨越式发展。改革由问题倒逼产生，又须在不断解决问题中深化。国防和军队改革深水前行，面临的困难和风险比以往任何时候都更大。只有迎难而上，以更大的勇气、智慧和力度深化改革，战胜风险挑战，国防和军队建设才能越过崎岖、登临巅峰。