江苏泗阳：提高就业质量路径初探

泗阳县位于苏北平原，地处黄淮。往昔，“三日无雨沙满天”，风沙一起，“嘴张不开，眼睁不开，门打不开，锅揭不开”。吃粮靠救济，用钱靠贷款，是出了名的穷县。而今，县城就像一座“躺在绿叶上的城市”，广袤的原野，是名副其实的“平原林海”。县域经济一步一层天，百姓生活也是吃着甘蔗上楼梯，步步高节节甜。到2015年以县为单位实现全面小康，是江苏省委确定的奋斗目标，泗阳县则充满豪情地宣布：提前一年实现这个目标!

是什么神力使这块土地发生了如此翻天覆地的变化？提前一年实现全面小康的底气又从何而来？让我们走进“平原林海”深处，探寻这一答案——

一、打造“生态泗阳”，奋力开辟就业通路。

改革开放之前，泗阳县工业基础十分薄弱，就业人数不足两万人。老百姓只能在人均不到一亩的耕地里辛勤劳作，过着节衣缩食的清苦生活。

十一届三中全会催响了“改革开放”的春雷，为泗阳这片贫瘠的土地注入了腾飞的力量。怎么才能尽快地抹去泗阳百姓脸上的愁容？泗阳县委、县政府根据本土实际，确立了工业强县的战略。为实现这一目标，走出了“生态立县”的第一步棋，奋力打造“生态泗阳”，连年开展“杨树产业年”活动，不断扩大造林规模，每年新植杨树都在500万棵以上。目前全县现有杨树成片林60余万亩，活立木蓄积量近千万立方米，百万亩农田全部实现高标准林网化，森林覆盖率47.8％，位居中国平原地区之首，荣获原国家林业部和中国生态学学会授予的“中国杨树之乡”和“中国生态建设示范县”称号。与此同时，还启动了“美丽泗阳”工程，积极开展创建国家级卫生县城活动。在广大农村，以小城镇建设、康居乡村创建、村庄环境整治、城乡公共事业延伸“四位一体”建设，打造平原林海美好乡村，全面改善了乡村卫生环境。

家有梧桐树，自有凤凰来。泗阳县“百里杨树林，一副生态图”吸引了大批外地客商前来投资兴业。尤其近几年来，境内外客商接踵而至，仅2012年，全县就引进亿元以上项目72个，连续7年荣获市招商引资先进集体。在这种态势下，泗阳县也由“招商引资”演变为“招商选资”，而且越选越多。开发区不断扩大，厂房不断增多，项目不断增加，产品质量不断提高，每年至少为社会提供12000个以上就业岗位，成功地为劳动力就业开辟了宽阔的通途。在这一基础上，为使全民充分就业，泗阳县委、县政府接着走出了第二步棋——

二、高扬“全民创业”的大旗，致力扩张就业总量。

泗阳县现有人口103万人，劳动力约46万人，每年新增长劳动力8000人以上。由于农业机械化程度的不断提高，农村富余劳动力也在不断增加。而要适应这一不断发展的劳动力市场的需求，就业岗位就要不断增量，这仅靠本土老企业和招商引资企业还是不够的。在深入调研的基础上，泗阳县委、县政府敏锐地洞察到群众中涌动着高涨的创业热情、蕴藏着巨大的创业能量，便因势利导，发动了一场全民创业的“人民战争”。把每年的6月18日定为全民创业日，召开全民创业大会，推动党员、干部带头创业，能人、富人积极创业，并引导外出务工人员返乡创业，适时地推出群众创业的优惠政策。在每个乡镇推进全民创业园的建设，构建标准化的厂房，引进中小企业。同时，还连续不断地推出创业标兵，鼓励有能力有志向来泗阳创业的人。山东临沂青年倪怀成，2010年7月毕业于济南大学英语专业，他受“美丽泗阳”的吸引，毅然来到泗阳，他自己投资20万元创办起戊成子古黄河林地生态养殖基地，现已注册成立了泗阳县戊成子农副产品有限公司。在他的养殖基地里，分草鸡生态养殖基地和蒲公英种植基地两个片区，预计年出栏土鸡4万只，年经济效益100万元，可以吸纳村民30余人就业。本土人氏谈卫国，1986年就只身前往苏南打工，掌握了一套娴熟的食品企业运营的策略。几年前，他怀着一颗反哺家乡的热心，带着多年来用汗水积攒起来的辛苦钱，辞去了高薪工作，回到泗阳故土，办起了水饺加工厂，为160多位留守妇女创造了就业岗位，让她们在工作的同时，能够有更多的时间照顾家庭。这类创业事迹就像二月春花在泗阳这片全民创业的热土上竟先绽放。