美国经济提速但动能减弱　财政僵局余波仍将拖累复苏（2）

财政僵局负面影响将持续存在

由于美国国会民主共和两党陷入财政谈判僵局，美国联邦政府非核心部门１０月１日起临时关门，直到１０月１６日两党达成协议，同意联邦政府获得维持到明年１月１５日的预算，并把财政部发行国债上限延长至明年２月７日，关门风波才结束。然而美国财政僵局对美国经济造成的负面影响短期内难消除。

美国白宫行政管理和预算局７日发布报告对１０月政府关门造成的经济影响进行评估。报告说，联邦政府非核心部门关门风波造成了广泛而显著的不利影响。这次政府关门导致联邦雇员强制休假的时间总计达到６６０万天，最高峰时期单日强制休假雇员人数达到８５万人。

首先，政府关门将直接降低政府支出，根据测算，联邦政府的薪酬支出在停摆第一周的４个工作日中每日减少４亿美元，此后每日减少约２．２５亿美元；其次，将直接降低联邦雇员的消费支出，同时资本市场的财富效应也会降低消费者的消费欲望；再者，国家公园、博物馆等重要旅游设施的关闭将损害旅馆、餐厅和其他旅游相关行业，同时推迟处理国外游客的签证，也会影响贸易往来。此外，政府关门和债务上限的不确定性还导致１０月份美国私营部门少创造１２万个就业岗位。

（美国政府关门期间，国会山前悬挂的国家公园被关闭的通知。）

实际上，美国财政博弈造成的间接影响更具破坏性，即对消费者和投资者信心的负面影响。受本轮政府关门风波影响，美国１０月份密歇根大学消费者信心指数已降至７５．２，为９个月来最低水平。而美联储１０月１６日发布的最新一期全国经济形势调查报告称，美国经济延续温和复苏态势，但很多商家认为政府的财政僵局增加了经营的不确定性。

财政僵局给经济增长造成了不必要的伤害，却未令美国的财政前景得到丝毫改善。触及财政问题根本的税收改革，医保、社保等政府福利项目改革等方面的谈判依然停滞不前，而债务依旧在“滚雪球”般膨胀。财政政策的不确定性短时间将如“阴云”般笼罩着美国经济，这无疑会打击消费者和企业信心，束缚经济增长的脚步。

穆迪分析公司的斯科特·霍伊特发出警告，国会决定利用临时预算和债务上限措施重开联邦政府和避免债务违约，这都存在风险。他说：“国会同意延长政府融资并延缓债务上限值明年初，这给现在造成了糟糕的经济破坏。但只要国会就联邦预算的方向保持僵局状态，经济复苏不会获得动力。”

根据摩根大通、高盛等机构预测，政府关门将导致第四季度美国经济增速下降０．２至０．６个百分点。高盛经济学家认为，企业在第三季度增加库存的热情第四季度难以再现，因此他们将第四季度美国经济的增长预期从之前的２％下调至１．５％。

国际货币基金组织副总裁妮玛特·沙菲克则表示：“财政问题造成的损失不仅会冲击与美国经济联系最紧密的国家，比如墨西哥和加拿大，也会给全球其他国家经济造成影响。”