安振华：中国共产党群众路线的形成与发展及其现实意义

【作者小传】安振华 延安市委理论讲师团副团长，中国延安干部学院兼职教授，陕西省委讲师团特聘教授，西安陆军学院、陕西省社会主义学院、延安干部培训学院客座教授。

马克思主义唯物史观认为：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”以马克思主义为指导思想的中国共产党，对这一原理在革命、建设、改革开放中进行了创造性的运用，形成并发展了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来,到群众中去”的群众路线，从而成为中国共产党克敌制胜，创造辉煌，取得一个又一个伟大胜利的法宝。

中国共产党群众路线的形成与发展

中国共产党创立伊始就明确规定，党的中心任务是为中国广大人民的利益而奋斗，并以发动群众、开展群众运动为己任。1925年10月，中央扩大执委会的决议指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”为了组织群众、引导群众，中国共产党先后成立了中国劳动组合书记部和农民运动委员会，掀起了工人阶级运动的高潮，并成为大革命运动一个组成部分，湘鄂赣广大农民的参与，使得这一革命运动内容更加充实。党在这中间研究了群众运动发展的规律和领导群众斗争的方法，但对群众路线的认识，更多的是群众观点。

土地革命战争时期，中国共产党人把群众观点化为领导方法和工作方法，逐步形成党的群众路线。1929年9月，由周恩来、陈毅参与起草的《中央给红四军前委员的指示信》中，针对红军的筹款问题、给养问题以及没收地主财产等问题，曾三次使用“群众路线”的概念。同年12月，毛泽东在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出，红军除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要“负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等重大的任务”。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中提出了“必须时时注意到群众中做调查研究，才能在群众的斗争中产生共产党正确而不动摇的斗争策略”的重要思想。1934年1月，毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》一文中提出，真正的铜墙铁壁是群众与把“革命的工作方法问题和革命的工作任务问题”同时解决好的要求，比较全面地孕育着群众观点和群众路线工作方法的思想。

抗日战争时期，尤其是在延安整风中，中国共产党人的群众路线最终得以成熟，形成了诸如群众是真正的英雄的观点，为群众谋利益是共产党革命的出发点和归宿点的观点，群众的意见和经验是党制定政策的基础的观点，发动群众自己解放自己的观点等。1943年6月1日，毛泽东为中共中央写了《关于领导方法的若干问题》，科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤。这个决定标志着群众路线已经具备了成熟的理论形态。1945年，毛泽东在七大的政治报告中对群众路线进一步论述道：和最广大人民群众取得最密切的联系是共产党人区别于其他任何政党的显著标志之一，是党的三大优良作风之一。刘少奇在修改党章的报告中指出：群众路线“是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线”。