竹立家：为什么即将召开的十八届三中全会备受关注？（2）

改革如何让民众满意？

中国智库将在公共政策制定过程中发挥更大作用

现在媒体对“383方案”解读，之所以出现这种情况是因为中国智库在中国重大会议之前发表自己的政策建议，这在共和国历史上还是第一次，不过这只是中国官方众多智库里的一个智库的研究报告、政策建议，并不代表十八届三中全会的一些内容。当然提出的这些东西，可能与十八届三中全会报告的内容有所涉及，因为所提出的问题也是最近这几年社会老百姓普遍关心的问题。以后中国改革开放的发展，中国智库在中国公共政策制定过程中、决策过程中发挥更大作用是肯定的。

改善民生的措施将重点讨论

老百姓最关心的是两方面：一方面是民生改善问题，包括教育、医疗、社会保障、土地，但事实上老百姓最关心的是改善民生的这些措施。我们现在要抓住重点是离民生最近的，离民生最近也就是离老百姓最近，也是老百姓最渴望的，所以土地制度改革、经济制度改革、户籍制度改革，包括教育、医疗卫生、社会保障、就业，都是我们应该关心的问题。但在这次报告里不会详细说，不过都会点到、提到，也就是发展方向，具体改善就业，怎么改，户籍制度怎么改要经过认真研究后才行，但拖的时间不会太长，因为中国改革处在重大转型期，这个转型是确定的：转型方向必须让老百姓满意。这是一方面，从经济角度来讲。

必须让人民群众广泛参与到改革里

另一方面，30年来的发展，中国富裕了，但又面临着一个重大问题，也是我们普遍关心的问题：怎么分配。现在分配不公、贫富差距过大，权力对资源占用过多是老百姓所关心的问题。老百姓强调自己的精神价值，希望能够在社会里感受到公平，希望感受到权力很谦低，希望能权力恭恭敬敬地为我服务，而不是专横跋扈，对老百姓搞官僚主义、形式主义甚至腐败。我们现在到了以公正为核心的改革话语，而公正首先是分配的公正，要实现分配的公正必须对权力结构进行改革，所谓权力结构是按照社会主义宪法的原则和价值真正确立人民群众在权力结构中的主体地位。资源少数人分配，老百姓不能参与分配，不能参与自己的征求意见，那这种分配肯定就是不公的。十八届三中全会报告应该重点关注分配问题，因为中国社会转型已经到了下决心、以公众为核心、以社会主义的核心价值为趋向、以社会主义意识形态为指导的改革阶段，社会主义体制的价值、社会主义的核心就是要建立一个公正的社会主义。