【案例】廉洁年金，意在治腐（3）

打破单一的晋升激励机制

目前我国公职人员的工资并不如外界传言的那样高，靠工资生活同样面临很多难题。虽然腐败原因复杂，但有些腐败是属于需求性腐败。实行“廉洁年金制度”，能促进公务员廉洁的积极性，再说，我国公务员目前的激励机制比较单一，基本只有晋升这一渠道，设立“廉洁年金”，就可以打破公务员单一的晋升激励机制。

不过话说回来，廉洁年金能不能最大限度地遏制公职人员的腐败，不仅要看这笔钱的数量，还要完善公务员管理的其他制度，监督、教育、惩治等。

“廉洁年金”对保持公职人员的廉洁虽有积极意义，但只能起到辅助作用，反腐，还是要加强党性教育，加大惩罚措施，形成“不想腐、不愿腐、不能腐、不敢腐”的良好政治生态和格局，这才是有效之策、长久之策。

可督促公务员廉洁自律

笔者认为，这一改革思路是对的，把公务员的养老福利待遇与公务员的廉洁自律行为联系在一起，可以在一定程度上督促公务员廉洁奉公，自觉遵守国家的法律。

问题是，实际操作中必须要有监督，此外，制度本身也要好好设计，比如公务员廉政年金的数额，公务员任职期的科学评定，公务员的个人财产公布等。

给了公务员“退休期待”

有人会问：“作为公务员，廉洁从政是理所当然的事，为啥还要奖励呢？”在房价、物价飞涨的今天，我国的公务员工资比起有关行业或经商人员的收入并不算太高，如果实行了“廉洁年金制度”，公职人员就有了一种“退休期待”。当公职人员有了这种“退休期待”，一些原本不愿腐、不敢腐的公职人员或就不会再为了一时之利而铤而走险、让自己丢掉制度给的“退休期待”。

所以，廉洁年金制度可在一定程度上防止公务员贪污腐败，促进保持廉洁的积极性。

反方

借鉴整套反腐制度才有用

现在搞公务员廉洁年金制度，跟收拥堵费一样，据说学新加坡，看起来冠冕堂皇，跟国际接轨，但民众仍然质疑声不断。

就说与国际接轨吧，新加坡防治腐败的制度确实好，腐败的成本相当高，人家的一整套制度让公务员不敢腐败也没必要腐败。廉洁年金只是制度中的一环，让公务员没必要腐败。那么我们所谓的与国际接轨怎么就不借鉴人家的整套反腐制度，特别是预防和监督制度呢？

因此，这项制度难免让人浮想联翩：廉政年金会不会异变为公务员的又一项超级福利？医生是不是要设立无医疗事故年金？教师是不是要设立无性侵女学生年金……

廉洁年金只是杯水车薪

廉洁年金制度的酝酿,出发点是好的,即期望通过奖金的约束,抑制腐败行为的发生；然而收效恐怕微乎其微，因为综观当前落马的公职人员贪腐的经济数额，廉洁年金简直就是杯水车薪。既然难以抑制贪腐发生，则弊大于利,实不足取，重要的是从体制监督及纪律监管的根源上入手,才能从根本上杜绝贪腐行为的发生。

需警惕沦为变相福利

在收入待遇与养老水平方面，其他社会从业者与公务员已经存在较大差距，另外建立公务员廉洁年金，将会进一步拉大公务员与其他社会群体之间的收入待遇与养老水平方面的差距，进而影响社会公平与和谐。

建立廉洁年金必须以财产透明为前提，如果没有此项制度，廉洁年金恐怕会成为公务员的变相福利。廉不廉洁谁说了算，要从何查起，怎么查？自个说自个廉洁，然后再给自个发奖金，难道这就是所谓的改革吗？倘若这样，是否也应该对平民百姓设立守法年金？在官员财产不透明，灰色收入难除，腐败依然多发的背景下，设立廉洁年金，很可能事与愿违。