美国财政僵局余波未了 两党谈判依然艰难（2）

谈判小组：艰巨的任务

为了推进财政谈判，美国国会设立了由２９名议员组成的两党预算协商小组，负责商讨本财年的预算和中长期财政改革议题。

小组由众议院预算委员会主席保罗·瑞安和参议院预算委员会主席帕蒂·默里领衔。两人在１７日政府重开的当天就已经举行了早餐会。双方毫不掩饰彼此之间的分歧，但表示希望能求同存异，力争达成折中协议。

按照今年３月份两院各自通过的预算版本，共和党掌握的众议院建议通过降低政府开支增速等努力，使美国联邦政府在２０２３年之前实现预算平衡，同时建议简化税制；民主党掌握的参议院建议在减少政府浪费和调整医疗福利开支的同时减少有利于富人、大企业的税收漏洞来为政府增收，但并未提出十年内实现预算平衡的目标。

（图为美国国会众议院议长博纳。）

改善财政只有节约开支和增加税收两种选择，而这也正是民主、共和两党的根本分歧所在。前者认为赤字过高是税收过低所致，而后者认为赤字膨胀是源于政府开支过大。两者思路迥异，导致华盛顿一次次错失财政改革良机。

分析人士认为，未来几个月，两党的谈判将十分“务实”，在不奢求大妥协的情况下进行一些小修小补。瑞安对媒体表示，他和默里需要关注的是“可实现的”目标。“如果我们花时间去谋求大妥协，我们将远远达不到目标，因为这意味着双方要在各自坚持的核心原则上做出让步，在这样一个高度分裂的政治生态中很难做到。”

目前看来，两党或围绕自动减赤机制大做文章，如何降低这一不加区分的全盘性减赤机制的“杀伤力”可能成为谈论的重点。美知名智库彼得森国际经济研究所高级研究员戴维·斯托克顿认为，短期内两党再次围绕债务上限上演政治边缘主义秀的可能性不大，因为这一次双方的交锋明显是“徒劳无益”的。在政府预算方面，他认为，自动减赤机制可能全盘沿袭，也可能经双方商议将部分内容用更为温和的措施来取代。

这次设立的协商小组与２０１１年两党债务上限谈判后成立的减赤“超级委员会”如出一辙，它们都承接了政治闹剧后遗留的任务。当年“超级委员会”的谈判最终无果而终，而这一次，跨党派协商小组能否担起大任，还需时间检验。（完）

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