【案例】“签字背书”成监管利器值得推广 （2）

对于核查结果，强卫东21日表示，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，查处了少数人的违纪违法问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。

中铁建在事发后曾承诺，全年业务招待费下降10%。在纪检部门的强力督导下，今年1~6月，中国铁建业务招待费总额同比下降了20%以上，证明中央督导取得了很好的成效。

记者也从中国铁建了解到，今年该公司专门召开了2013年纪委书记座谈会。明确了将加强对业务招待费管控情况的监督检查贯彻到三级单位，同时明年还将正式启动对公务用车的专项检查。

113家央企招待费下降37%

国有企业是腐败浪费滋生的重点区域，也是纪检监察的重点之一。由于一些国有企业体量庞大、业务门类复杂，在矿产资源配置、工程招投标、工程建设等领域腐败问题突出。

另外，由于国有企业和政府的特殊关联，在企业年收入动辄万亿的掩盖下，“官员消费、企业买单”的情况屡见不鲜，抓住国有企业腐败浪费问题实际上也间接在约束官员违法乱纪。

今年9月，中石油腐败窝案爆发，国资委原主任蒋洁敏被查。9月25日，国资委还在内部通报了5起公款吃喝、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等典型案例。国资委党委书记、副主任张毅在央企内部强调，要把落实八项规定、坚决纠正“四风”摆到重要位置，并强调要坚决刹住国庆节公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，下一步还要紧紧盯住元旦、春节等节假日。

强卫东透露，在中央督导下，今年1~9月，113家中央企业集团本部业务招待费总额同比下降约37%。

落实八项规定、纠正“四风”的政策措施除了对中央企业本部约束收紧之外，未来还将进一步向企业的子企业和三级企业延伸。

监管责任人"签字背书"意味着承诺和责任

“签字背书”原本是一种商业行为，背书的人要承担某种程度的担保责任，后被引申为承诺和责任广泛应用。王岐山同志要求强卫东和齐晓飞“签字背书”，是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。

有权就有责，权责要对等，领导责任绝非一句空话。有些领导干部在危机公关时表现得也很坦诚，但透过一些与党员干部相关的“烂尾新闻”不难发现，诸如“我负有领导责任”之类的道歉往往只是一句空话套话。因为在究竟检查有没有走过场、结论是不是真实、处理是否得当、后续工作是否跟上这些问题上，就见不到“领导责任”了。没有下文的“烂尾新闻”往往来自于“领导责任”的断档，也就意味着有些人不仅推卸了原有的责任，还继续逃避接下来的责任。由监管责任人在核查报告上签名后上报，无疑实现了压力逐级传递、责任层层落实，既强化了责任意识、担当意识，又促进了责任到位、监督到位。

中国铁建招待费的检查实践证明，“签字背书”是一个有效管用的新方法、好方法，同时也对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的责任意识提出了更高的要求。纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习领会并推广运用“签字背书”这个方法，以“签字背书”的责任意识和担当精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，抓好各项工作落实，不断用反腐倡廉建设实际成效取信于民。