北京市政府：减负重增活力 强服务弱审批

记者近日从市政府获悉，北京市将对投资项目审批制度启动改革试点，办理建设投资项目审批从原来的300多个工作日压缩到109个。其中，企业最关心的通过招拍挂取得土地开发权的审批，“提速”到83个工作日。此外，还精简了18项审批事项。审批环节的“瘦身”，不仅缩短投资人办事的时间，而且释放了市场活力，促使各部门间实现“无缝衔接”，使审批从“便于管理”变为“服务企业需求”。此次优化投资项目审批流程，是北京市贯彻落实国务院关于加快行政审批制度改革、转变政府职能的精神，在深入开展党的群众路线教育实践活动中的一项重要举措。

党的群众路线教育实践活动开展以来，市委市政府广泛征求社会意见建议，在全市梳理出10个较突出的问题。其中，“行政审批、行政许可过多、程序繁琐”排在第二，群众还提出了“缺乏服务基层的意识，该放的权不放，把公共利益部门化，把部门权力个人化，不作为、乱作为，官气十足，门难进、脸难看、事难办”等尖锐的批评意见。

北京市拿出“自我革命”的精神和勇气出台有力的措施，加快推进政府职能转变和行政审批制度改革。此次改革中，重点抓住两方面工作：一是大力精简审批事项；二是优化投资项目审批流程。

2000年以来，北京市已先后5次开展行政审批事项清理工作，2012年底开展了第六次“扫除”。2013年8月，第一批审批事项的取消和下放工作完成，共取消和下放246项。预计在10月底前还将继续下放、取消一批，使北京市行政审批事项减少到1000项以下，基本实现国务院提出的减少行政审批事项三分之一的要求。

在此基础上，北京市还对投资项目审批流程做了优化。原来办理建设项目审批，从项目立项到核发施工许可证，需要经历立项、规划、用地、施工四个阶段，一般涉及10多个工作部门，经历80多个环节，历时300多个工作日。此次改革，北京市从“转、减、调、并”四方面实现突破，按照区分政府与非政府投资项目、审批核准和备案项目、土地公开交易和协议出让等供地方式，分别重新绘制了6张投资项目审批流程图，将环节减少到50多个，审批时限平均压缩到109个工作日。其中，企业最关心的通过招拍挂取得土地开发权的审批流程提速最多，最快只需83个工作日。

近日，北京市正式印发了《关于进一步优化投资项目审批流程办法(试行)》。即日起，在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴等5个区进行优化审批流程试点，并于2014年6月底前完成试点。试点完成后，市政府将择机发布优化北京市投资项目审批流程的政策措施，并在全市范围内推广实施。

通过精简事项、规范标准、优化流程等系列“手术”，北京市将进一步优化首都发展环境，方便企业和群众办事，提高工作效率。