天津：产业升级的方向和机制

原标题：天津产业升级的方向和机制

历史的经验一再表明，经济发展是不均衡的。随着国际和国内市场条件的新变化，中国经济已经进入到新的发展阶段。在新的发展阶段，对新的增长驱动因素的洞察是制定经济发展战略的前提和基础。其中，包括产业升级在内的结构性变革是新的发展阶段驱动经济增长的关键因素。

站在新发展起点上的天津经济

改革开放以来，天津经济经历了两次大的发展阶段。第一个阶段是20世纪90年代初期至2005年，通过引进外资带动产业结构升级和调整，实现了经济的快速发展；第二个阶段是2006年滨海新区纳入国家发展战略至今。与第一阶段的发展不同，在新的发展阶段天津积极探索科技创新驱动产业升级和结构调整的新道路。

经过多年的艰苦探索，20世纪90年代初，在科学分析国际和国内市场环境变化的基础上，天津把引进外资和技术嫁接改造国有经济作为经济增长和产业升级的关键驱动因素。在外资的带动下，天津的产业结构发生了根本性变革，形成了以电子信息、交通运输设备和医药为主导的现代制造业体系，实现了天津经济的快速增长。统计资料显示，1992年，伴随着以摩托罗拉为代表的跨国公司的进驻和对国有经济的嫁接改造，天津经济增长开始超过全国平均水平，步入到快速发展的轨道。尽管取得经济快速发展的成就，但是对外资和外源型技术的过度依赖，造成了产业升级受制于人和发展动力不足等问题。

2005年以来，国际和国内市场条件的新变化使中国经济进入到新的发展阶段。2006年天津滨海新区的开发开放是新的发展阶段国家经济发展战略的重要组成部分。国家希望通过滨海新区的开发开放探索一条创新驱动和内生增长的发展道路。

改革开放以来，以天津为龙头的中国北方地区的经济发展主要是由外资和重化工业的发展推动的。随着国际和国内市场条件的变化，2005年之后，在北方地区的经济发展过程中，不仅外资和重化工业发展对区域经济增长的驱动作用在减弱，而且带来了产业发展对外源型技术进步的过度依赖、资源和环境约束加大等一系列问题。在经济结构的调整和经济发展方式的转变过程中，对新的增长来源的探索成为中国北方地区经济发展新的战略制定的出发点。

为了适应新的国际和国内市场条件的变化，围绕着产业升级和经济发展，在企业结构、产业结构、发展载体和城市功能结构出现的一系列新变革，天津开始探索一条依靠科技创新和内源型技术进步驱动经济发展的新道路。天津市2011年与2006年一系列数据指标比较表明，天津的产业升级和结构性变革已经走在了全国前列。

在制造业结构变革上，与2006年相比，天津支柱产业的内部结构发展了变化，其中航空航天、生物医药、新能源新材料和国防科技从无到有从小到大，逐渐发展为新的八大优势产业的重要组成部分。在支柱产业占整体工业总产值的比重看，经过近年的发展，产业集中度进一步提高，由2006年的77.7%提高到2011年的90.5%。另外，从民营企业和中小企业的数量增长看，天津经济发展的主导力量不再是外资，而是以民营经济为代表的内资经济，经济发展的活力显著增强。

从现有的经济数据指标看，天津经济发展已经进入到新的发展阶段。站在新的起点，围绕着产业升级和经济增长，天津应当在总结近年发展成功经验的基础上，探索新的产业升级重点领域、方向和动力机制，为抢占新的国际和国内竞争前沿，打下坚实基础。

产业升级的重点领域和方向

在新的发展阶段，明确产业升级的重点领域和方向的依据主要表现在两个方面：一是对国际和国内产业发展趋势的预测；二是对天津市产业内在结构演进方向的分析和判断。

2005年以来，尤其是在全球金融危机的冲击下，无论是世界还是中国都面临新的市场条件变化带来的挑战。例如，金融危机爆发后，以美国为代表的发达国家开始启动以清洁能源和物联网为代表的新科技产业革命，试图通过构筑新的先发优势抢占国际竞争前沿。面对新的科技产业革命浪潮，中国面临着两个方面的选择，一是继续实施追随和引进战略；二是制定和实施前沿竞争战略。其中，通过制定和实施前沿竞争战略，率先启动和引领新的科技产业革命构筑自己的先发优势和抢占国际竞争前沿，对中国民族的伟大复兴具有特殊的战略意义。

从国内的情况看，中国产业结构的调整呈现出三个方面的趋势。首先，与全球新的科技产业革命同步，战略性新兴产业开始启动；其次，无论是传统产业还是现代制造业逐步摆脱“低端锁定”局面，开始向高端化加速迈进；第三，生产型服务业快速增长；第四，制造业向中部、西部转移趋势明显。

作为建设中的北方经济中心，近年来，依托京津两地丰富的科技创新资源和市场邻近性，天津的产业结构调整和演进表现出三个方面的趋势，代表了产业升级的重点领域和方向。

首先，依托当地的科技创新资源和先进制造业基础，在战略性新兴产业的启动上走在了全国的前列。在2009年展开的系统调研的基础上，作者对滨海高新区战略性新兴产业的发展情况进行了初步探测，识别出包括电动汽车、物联网、生物医药和数字内容四个战略性新兴产业。与现有产业的发展不同，战略性新兴产业依赖的不是国外成熟产品和标准化生产技术的引进，而是依托本土的科研院所的自主创新及其科技成果的产业化逐步发展起来的。例如，电动汽车产业的发展依托的是中电十八所和汽车工程中心，生物医药产业则主要依托中国医学科学院血液病研究所和南开大学。

其次，通过研发网络的引入和高科技嫁接，天津传统产业的高端化同样取得了突破性进展。其中，最为典型的是自行车和现代中药产业。自行车是天津的传统产业，经过了20世纪90年代的民营化和2005年以来的与高科技嫁接，产业发展不仅走向高端，而且引致了新材料、动力电池和电子产业的进入。自行车在轻型化过程中镁合金和碳纤维材料的引进，使天津逐步成长为中国北方的新材料研发和生产基地。而电动自行车产业的发展，不仅使自行车开辟了新的产品领域，而且涌现出包括天津松正和捷威动力在内的一批高科技企业。在中药现代化过程中，高科技的引入同样使传统中药产业发生了质变。天津传统产业发展的经验表明，没有夕阳的产业，只有夕阳的产品，产能过剩的背后是生产方式和技术的落后。