【案例】畜牧局的“近亲繁殖”需警惕（4）

常宁畜牧局“近亲繁殖”尴尬了谁？

尽管法不溯及既往，然而如此大规模的“近亲繁殖”，还是密集得让人起鸡皮疙瘩。也让人不禁想问，就算2010年前，当地事业单位没有实行公招，这一切就合理了么？在校的学生提前“预定”编制，成为正式员工，不领工资就合理了么？通过干部职工申请，按照“打分”高低安置进入编内的近亲属员工能适岗、能胜任吗？当地的组织人事、纪检监察部门对于这样的情况会一点都没察觉到么？或者说明知不合理的潜规则安排，组织人事、纪检监察部门就真的如此无能为力吗？难道一眼就能看穿的不合理现象，也要等到群众举报、媒体曝光后，相关部门才能给点“条件反射”的反应吗？对于不合理现象的熟视无睹，实质就是懒政，甚至是渎职、行政不作为。

官场“近亲繁殖”会出现“权力家族化”和“权力世袭化”，导致权力垄断，任何权力都被垄断，官场被极少数的人控制，其他德才兼备的人根本无法进入。这样的官场生态如果任由发展，会伤害社会公平。要遏制权力‘近亲繁殖’衍生畸形官场生态，必须将权力关进监督和制度的笼子。对于“近亲繁殖”，笔者以为，一要加大公选公招干部的监督查处力度，防止别有用心者钻空子、捡漏子；二要加大“近亲繁殖”追责问责力度，让公招干部成为“高压线”，让领导干部不敢闯雷区；三要不断完善公务员和事业人员的考核机制，加快建立退出机制，让那些没本事、没能耐的人让出编制、腾出位子，为官场建立一个优胜劣汰的生态环境。

【启示与思考】

常宁畜牧水产局干部“近亲繁殖”，是权力把持之下防止“肥水外流”的表现。常宁市畜牧水产局是参照公务员管理性质的事业单位，人员工作清闲，收入稳定。近些年好工作一职难求，能到这样的单位工作，着实令人羡慕。按照有关政策，事业单位录用工作人员，应是逢进必考，可是该局最近几年进入人员无一人是公开招聘的，全部是找关系进入，而且绝大多数不是专业技术人才，尤其是2009年年底，一次就进了20人，其中局长一家就进了3个亲戚。

常宁畜牧水产局干部“近亲繁殖”，“繁殖”权掌握在领导干部手中。该局录用人员，按工作人员的工龄、职称及子女就业情况三项打分，从高分到低分依次安置他们的亲属。一般来讲，领导干部较普通人员的工龄要长、职称要高，领导干部在打分上最占优势，所以他们的亲戚更容易被录用，录用的亲戚最多。常宁畜牧水产局录用人员的规则是自己制定的，权势和资历占尽优势，干部子女就业，在其他地方“拼爹”、“拼妈”是潜规则，但在这里却成了明规则。

干部“近亲繁殖”是领导干部特权思想在作祟，破坏了人员录用上的公正公平性，不利于单位的建设管理，是不折不扣的腐败，并容易滋生出其它腐败问题。干部“近亲繁殖”的现象当得以认真纠正和坚决遏止。

有网友戏言“不是一家人，不进一家门”，用这句话来形容湖南省常宁市畜牧水产局的“进人”原则，再贴切不过了。在就业形势不容乐观的今天，很多刚踏出校门的莘莘学子为考取稳当一点的公职岗位，挑灯夜战如临高考，无奈僧多粥少，只能一再备战。而湖南常宁水产局的做法让这些人情何以堪。

我们任何人都无法选择自己的家庭出身。不得不说普通百姓的子女本来因为出身普通，已经输在起跑线上，官员再以“不成文规定”明目张胆定向招聘自己的子女，岂不是渲染身份世袭，让百姓离竞争起跑线愈来愈远?本该对外公开招考的事业单位岗位，结果成了某些“官二代”的就业专利，领导干部如此安排家属子女就业实际上是赤裸裸的“权力通吃”，是把公众排斥在知情权与参与权之外，少数人对公共就业岗位的非法侵占。这不仅影响到普罗大众的朴素感情，更突破了社会公平的底线。

国家行政事业单位，不是家族企业，不是官员的“一亩三分地”，公众有权参与管理。特别国家已经明令党政事业单位“凡进必考”的原则，地方单位如何敢大张旗鼓的“招亲纳属”，其具体流程又是如何操作，背后有没有相关的利益链和更大的“老虎”，对此，当地组织人事、纪检监察部门应该介入调查，给公众一个明确合理的解释。

“中国梦”对于跟多刚毕业的学子来说就是“就业梦”， 要想遏制“官场近亲繁殖”，必须将权力关进监督和制度的笼子。”只有当权力真正在阳光下运行时，权力的“家族式垄断”就失去了存在的空间。

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