【案例】畜牧局的“近亲繁殖”需警惕（3）

“近亲繁殖”何时了

记者在采访中了解到，在网上发帖举报单位干部“近亲繁殖”的正是常宁市畜牧水产局的一名职工。

“他的小孩只是初中毕业，也要求进来就业。后来进不来，他就四处打报告，还把这事发到了网上。”李文君认为，这名职工举报的内容“夸大其词”。

“很多干部子弟读大学时，学的就是畜牧或者水产专业，毕业后，不分配到畜牧水产局，分配到那里去？”李文君说。

李文君坦言，照顾本单位子弟就业，这以前在常宁乃至湖南都是“通病”。

“我们单位的子弟，我们自己不去消化和解决的话，人家单位是不会帮你去消化和解决的。其他单位只会解决和消化自己单位的子弟，不会吸收我们的子弟。人家单位不照顾我们的子女，我们自己还不照顾呀！”李文君对记者说。

而记者在网上搜索发现，近年来，各地确实不断有官员“近亲繁殖”新闻事件见诸报端。

2010年8月，湖南省平江县林业局副局长曾永才先后把妻子、儿子、女儿等9名亲属，全部安排在平江县林业系统工作，此事经媒体曝光后被查处。

2011年，浙江省温州市交通系统被曝其领导给子女、亲属在温州公路管理处安排工作，且都属于事业编制，前后近9年，招进60多人。

2013年，媒体记者调查发现，山西“房媳”张彦的丈夫、夏县公安局原局长孙宏军涉嫌长期吸毒。他们生活在以运城市财政局原局长孙太平为核心的一个“官员家族”，孙家成员及其亲属，至少15人在运城市担任官员、公务员或国企领导。

“官员在本单位安置自己的子弟，这种做法贻害无穷。”有法律界人士认为，官场“近亲繁殖”会出现“权力家族化”和“权力世袭化”，导致权力垄断，任何权力都被垄断，官场被极少数的人控制，其他德才兼备的人根本无法进入。这样的官场生态如果任由发展，会伤害社会公平。

“要遏制权力‘近亲繁殖’衍生畸形官场生态，必须将权力关进监督和制度的笼子。”这位法律界人士说，只有当权力真正在阳光下运行时，权力的“家族式垄断”就失去了存在的空间。

采访结束时，李文君向记者透露，2010年后，常宁市畜牧水产局公开招考了3名工作人员。

“这3人在常宁市畜牧水产系统没有任何关系，全部都是自己考上来的。”李文君说。

常宁畜牧局：“近亲繁殖”缘何泛滥成灾？

引用该局一名机关同志的话说 “放眼望去，满局皆是‘父子兵’！”一个小小的常宁市畜牧水产局“近亲繁殖”缘何泛滥成灾到了疯狂程度？在笔者看来，制度缺失是其根本原因。

在记者调查中，有人提出：“常宁市事业单位公开招考是从2010年才开始实施，我们安置干部职工亲属时间是在2006年至2009年之间。况且，这是根据新陈代谢规律和事业需要，为调动全局干部职工的工作积极性，助推该市畜牧水产事业的发展，该局着实安排了部分干部职工的亲属就业。根据申请，按工作人员的工龄、职称(职务)及子女就业情况三项打分，从高分到低分依次安置他们的亲属。每次安置，局党组都认真进行了研究，并公示结果，所有被安置人员都办妥了编制体检手续。”看似多么合情合理符合政策的“英明决策”啊！然而事实是如此吗？当然不是。按照相关规定，从2002年7月开始，我国事业单位开始试行人员聘用制度。2005年12月，湖南省人事厅下发文件，要求全省各级各类事业单位新进人员遵循公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法公开招聘。2006年10月1日，衡阳市人事局转发了相关文件，并制定了详细的《衡阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。既然上级早已出台相关规定，为何当地迟迟不能落实相关政策，并且在2009年大批安排编制？我想，其中缘由不言自明。

此次事件的东窗事发，我们确实应当庆幸，如果不是该局内部人员的“窝里斗”如此黑幕或许仍将不被外人所知。然而，作为当地组织人事、编办、纪检监察部门干嘛去了？难道一直没有群众反映问题？众多人员缺岗吃空饷，审计、财政部门忙啥呢？难道一点没审出问题？其实，类似事件往往是一笔人事和财务的“糊涂账”。在许多政府机关和事业单位，人事管理制度不健全，人员编制不透明，哪些人在编，哪些人不在编，工资支出是多少，对本单位的大多数人来说秘密，而且又缺乏有效的监督机制，过于依赖机关单位的自律，社会监督的介入不够。

因此，要从制度设计上推动人员编制、单位经费的透明化，引入社会力量加强监督，不断压缩“空饷”得以产生的空间；同时建立严格的问责机制，让“喂空饷”者也受到严厉惩治，从源头上遏制“空饷”利益流的泛滥，从而真正堵住防止类似事件的发生。

一个小小畜牧局“近亲繁殖”泛滥成灾到了疯狂程度，或许只是冰山一角，希望上级纪检监察部门要顺藤摸瓜，将背后的黑幕尽可掀去，让相关责任人得到应有的惩罚，唯有此，类似事件事件才能避免，才能给群众一个交代。