创新群众工作方法预防化解社会矛盾（3）

做群众路线的忠实践行者

调解,是法院解决民商事纠纷的重要手段。法官朱学军在杭州市江干区法院有自己名字命名的调解工作室,他还走进杭州电视台担任首位电视调解员“和事佬”,并在新浪网开通微博,与网民真情互动。4年多来,他网上、网下调解咨询1.2万人次,调处民商事纠纷4400余件。

杭州市余杭区人民检察院检察官沈亚平,从事检察公诉工作已有22年。他对“枫桥经验”的理解是,既要严格依法办事,又要兼顾各方利益,着力化解矛盾,修复社会关系,以执法办案效果的最大化来促进社会和谐。今年以来,该院已促成轻微刑事案件和解71件,实现了案结事了人和。

李某外号“小黑”,曾是个谁见谁头疼的“小混混”。湖州市公安局社区民警马长林用一年时间将其拉回正道,还帮助他找了份工作。现在,李某不仅当上了车间主任,还和他的一帮小兄弟都加入了平安志愿者队伍,成为马长林工作的好帮手。“只要我们心里装着群众,真正把群众‘当主人、当亲人、当老师、当靠山’,群众也会真心实意地理解支持我们,社区平安和谐的根基就会更加牢固。”马长林说。　　　　有着13年调解经历的叶兰花,是衢州市荷花街道的人民调解员。她于2010年3月,用自己的名字和手机号开通了一条24小时调解热线——兰花热线。3年多来,她接到救助电话3900多个,通过说法释理、用心用情做工作,成功调解矛盾纠纷412起。

随着海上渔业资源的匮乏,鱼少船多的矛盾越来越突出,海事渔事纠纷时有发生。“我们努力把‘枫桥经验’从陆上‘嫁接’到海上,依托网络化管理、组团式服务平台,构筑起‘小事海上就地解决、大事陆上联合调解’的‘海上枫桥’工作模式。”舟山市普陀区东港街道综治办干部李朝颖说,今年以来,有90%以上的渔事纠纷在海上就得到了化解。

“5名基层政法综治工作者的发言,言真意切,催人奋进。他们是做好群众工作、预防化解社会矛盾的忠实践行者,用自己的实际行动,诠释了党的群众路线的真谛。”与会代表对记者如是说。

50年的实践充分证明,“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现,是政法综治战线的一面旗帜,也是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜,在全面建设小康社会的历史进程中彰显了独特优势,发挥了积极作用。

与会代表纷纷表示,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,适应时代要求,创新群众工作方法,运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。

本报杭州10月13日电

上接第一版

阿里巴巴集团经过14年的发展,至今已成为中国乃至全球最大的电子商务综合服务平台。“我们倡导‘让诚信的人先富起来,让信用等于财富”的理念,构建网上交易诚信体系,最大限度地预防和减少交易纠纷。”阿里巴巴集团董事长马云说。据介绍,公司建立由1020名维权专员组成的国内首个网络购物消费者维权中心,通过出台“卖家现行赔付”、“7天无条件退换货”、“假一赔三”等举措,最大限度地实现网上纠纷网上化解,今年以来交易纠纷率仅为0.044%。

宁波市则用一根电话线架起了政府与群众沟通的桥梁。81890建于2001年8月,充分整合政府、市场、社会三大资源,收集整合市、区两级政府的服务职能和公共服务号码,吸纳800多家加盟服务企业,服务内容从衣食住行到生老病死。目前,81890已开通23个电话座席,24小时服务,日均受理3000余件群众求助。12年来,共为群众解决求助事项660万余件,办结率100%。

在创新民意表达新渠道的同时,浙江不忘“用脚步丈量民情”这一传统,把各级领导干部下访作为预防化解社会矛盾的重要方法,从2003年开始,连续11年坚持省领导到县(市、区)下访,广泛开展县委书记大接访,先后开展“走进矛盾、破解难题”、“两个排查”等专项行动,省、市、县领导干部5万余人次参与接待群众20多万批次,形成了“领导干部下去多了,信访群众上来少了”的良好局面。

解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是坚持和发展“枫桥经验”的出发点和落脚点。浙江省委副秘书长、省信访局局长周维亮说,浙江省坚持强化信访责任,规范信访事项办理,积极推动群众合理诉求及时就地解决。2012年全省信访总量同比下降4%,今年1月至8月同比下降6.2%,有力地维护了群众权益,促进了社会和谐。

善用法治思维方式化解矛盾

“无论是推动发展、维护稳定,还是维护权益、服务群众,法治都是最可靠的手段。”一些与会代表对《法制日报》记者这样表示。

去年5月,永宁水库工程将在诸暨市上马。该工程需要征地2700多亩,拆除房屋12万平方米,涉及5个自然村、550多户、1500多人。当地干部挨家挨户走访,和村民共算征用补偿的经济收益、改善人居的环境收益和长远建设的发展收益“三本账”。最终,拆迁工作顺利实施,没有出现一起群体性事件。

浙江省委政法委副书记、省综治办主任巫波伦告诉记者,浙江注重从决策源头预防矛盾,在省、市、县三级建立重大决策社会稳定风险评估机制。2010年以来,全省共评估重大事项10477件,停止或暂缓实施499件,最大限度地防止了因决策不当引发新的社会矛盾。

近年来,浙江把“枫桥经验”蕴含的法治思维和法治理念,与法治浙江建设有机结合起来,始终要求办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,推动经济社会发展、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。

“村里做什么,只要让村民广泛参与,让村民拿意见、说了算,什么事情都好办。”诸暨市枫桥镇枫源村村委会主任骆根土深有体会地说。2006年,镇里行政村合并,他这个老村干部也遇到了“说话不灵,办事不行”的尴尬局面。骆根土就组织村两委干部一家家地走、一户户地访,面对面地征求村民意见。形成初步计划后,召开党员大会审议,再交村民代表大会无记名投票表决,最终顺利确定了枫源村“10件实事工程”。5年来,枫源村投入1200多万元,办了16件实事,没有一起信访事件。

枫源村让村民“当家”作主的做法,如今已在浙江普遍推开。目前,全省97.5%的村开展了“民主法治村”创建活动,95%的村达到村务公开民主管理规范化建设标准。