报告人:尹蔚民 人力资源和社会保障部部长

导读:

内容提要：社会保障是一个庞大的体系，它包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等领域。而其中社会保险是这个体系的核心制度。党的十八大对于社会保障体系建设提出了新的要求。

　　（一） 加快实现基本社会保障，覆盖全民，人人享有，建立和完善社会保障制度。

　　1. 尽快实现新农保、城居保，对城乡居民的全覆盖。

　　2. 持续地推进城镇职工社会保险的扩面。

　　3. 研究把目前对城乡居民的自愿参保政策调整完善为更富有引导性的全民参保登记制度。

　　（二） 实现社会保障水平，随经济社会发展稳步提高。保障水平是衡量社保制度成效的重要标准。不断提高待遇水平也是民众的期盼。

　　1. 建立社会保障待遇的正常调整机制。

　　2. 完善社保待遇与缴费更紧密的激励机制。

　　3. 推动多层次社会保险的发展。

　　（三） 实现社会保障制度更加公平，促进社会的和谐。公平证实中国特色社会主义的内在要求。

　　1. 改革机关事业单位养老保险制度。

　　2. 完善社会保险跨地区的转移接续政策。

　　3. 推进社会保险城乡统筹。

　　（四） 努力实现社会保障体系可靠运行、永续发展。我国社会保障经过多年的改革和发展，资金规模不断地扩大，实力持续地增强，监管措施不断加强，总体上是安全可靠的。

　　1. 完善多渠道的筹资机制。

　　2. 推进基础养老金全国统筹。

　　3. 确保社会保障资金的安全。