干部直接联系和服务群众常态化（3）

三、工作成效

这项制度实施以来，“第一书记”在抗旱保苗、农村环境卫生整治、农村道路建设和村“两委”换届等重点难点工作中发挥了重要作用，使我们深深体会到实行第一书记“1+1”制度是推进干部直接联系和服务群众的现实需要，更是创新农村社会管理和巩固农村基层政权的长效之举。

一是建立了干部直接联系服务群众机制。“第一书记”到村后，紧紧围绕市委决策部署和中心任务，带着感情、带着责任从群众最期盼、想办没办好或没法办的“水电路气医学房保”等小事做起，大力改善基础设施，兴办公益事业，工作一竿子插到底，在城里、村里、干部和群众之间架起了直通桥，真正做到“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。尼山镇中辛村第一书记、市委办公室常务副主任吕斌针对村属集市、大街拓宽的实际，协调无偿提供价值近4万元的260棵法桐树。息陬镇西终吉村第一书记、市民政局副局长许鹏协调资金10万元，对该村5户困难户危房进行了改造。息陬镇步庄第一书记、市农开办副主任翟立民协调供电公司解决该村电缆线2070米，及时保证小麦浇灌返青水，协调有关部门打深井2眼，铺设节水管道1400米，解决了村120亩农田靠天吃饭的问题。陵城镇官庄村第一书记、市卫生局副局长张辉发放《居民健康知识手册》600多册，普及卫生知识，提高群众健康素养。通过“第一书记”所办的系列实事好事以及走访慰问、扶贫帮困等活动，进一步拉近了同群众的感情距离，党群干群关系更加融洽。

二是加强了农村基层组织建设。第一书记“1+1”制度与以往干部包村相比，涉及全市市直和乡镇机关事业单位干部800多名，由包保帮扶部分村覆盖到全市每个行政村，每个村都能得到“第一书记”对基层基础和基层党建工作的指导。“第一书记”入村以后，从健全规章制度、培养发展党员、选配后备村干部等方面入手，健全完善村账乡管、村务党务公开、村务监督委员会、“四议两公开”等民主管理制度，促进了党建工作规范化。尤其在村“两委”换届期间，405名“第一书记”担任换届工作“第一指导员”，带领大学生村官和年轻干部吃住在村、盯紧靠牢、全程监督指导，确保了换届工作的平稳有序、健康顺利。在“难点村”整治工作中，“第一书记”牵头组建联建治理工作队，深入排查存在的突出问题，对历史遗留的占用集体资产、宅基地纠纷、宗族宗派矛盾等问题，逐一进行排查和化解，集中整治了一批“难点村”。陵城镇中疃村因压煤搬迁一度上访，成为“难点村”，第一书记高晓华到村任职后，牵头带队组建治理工作队，通过健全财务制度、配强班子等一系列措施，使该村按时完成了“两委”换届任务。同时，“第一书记”对年轻干部和大学生村官教法子、指路子，帮带提升工作能力。在今年村“两委”换届中，吴村镇大学生村官孔林林担任了柳庄村党支部书记，姚村镇2名大学生村官当选为村党支部委员。

三是创新了农村社会管理新模式。“第一书记”作为村级党组织的负责人，兼任村里的“信访代理员”，按照“对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难帮扶到位”的要求，进村入户听取群众诉求，对群众反映突出的矛盾纠纷和安全隐患进行认真梳理、排查调处，将处理意见、结果向群众反馈，在第一时间、第一地点畅通了群众利益诉求渠道，把矛盾纠纷处理在基层和萌芽状态，初步形成了党群联动、监管互动、有序推动的低成本、高效率的农村社会管理新模式。在村“两委”换届工作中，“第一书记”在各村显著位置公布接访电话，第一时间、第一地点即时受理、及时化解，期间没有发生一起因换届引起的集体访，特别是在集中换届的5、6月份，连续两个月省市组织部门通报为“零信访”，其中“第一书记”化堵为疏、预防在先起到了积极作用。小雪街道袁庄村第一书记、市法院副院长柳民歌到村后先后调处村民离婚纠纷、民间借贷纠纷等10余起。防山镇防后村第一书记、市公安局交警大队队长颜军宏在村整治环境卫生期间，现场调解1起邻里纠纷，避免了矛盾激化升级。

四是锻炼培养了一批干部。第一书记“1+1”制度打破了传统的驻村挂职等帮扶形式，既是市直、乡镇机关的党员领导干部，又是村党支部成员，双重身份能较快赢得广大群众的信任，比以往干部包村更增强了责任意识，更便于开展工作，更利于转变作风、培养锻炼干部。特别是年轻干部在“第一书记”的帮带下，在村得到的锻炼面更广了、培养更实了。一位党员干部深有感触地说：“当了第一书记，才深知农村的实情、农民的感受，深感自身知识的不足。真是当了第一书记，胜读十年书”。“第一书记”和大学生村官、年轻干部到村主动拉家常、掏心窝，与群众谈心交友，真心实意听取民声、了解民意，与群众结下了深厚友谊，为自身工作积累了难得的宝贵经验，使各项决策更科学、更符合农村实际，特别是看到一些山区群众生产生活，体会到自己办公环境的优越、办公设施的先进，触动了思想灵魂，对自己现有的工作生活更加知足和珍惜，重塑了群众观、利益观和苦乐观。另一方面，“第一书记”和大学生村官、年轻干部针对群众关注的就业、看病、上学、行路等问题，认真研读党在农村的系列民生政策法规，先学一步且学深学透，为群众释疑解惑，既促进了学风转变，又提高了政策水平；既学会了讲政策、暖民心的工作方法，又增强了做好群众工作的能力，进一步加深了对“百姓至上”理念和“群众利益无小事”内涵的理解。一些年轻干部反映，通过实实在在的农村生活和生产劳动，直接了解和接触基层群众的生活状况，深切感受到作为一名党员的责任和使命，强化了宗旨意识，提高了发扬艰苦奋斗优良传统和作风的自觉性。