党组织“四步富民法”促农村发展

农村基层党组织最主要的任务是促发展、促增收。在促发展、促增收中，基层党组织如何发挥作用、通过什么途径发挥作用？巨鹿县经过实践和探索，走出了一条群众认可、组织能够执行的基层党组织“四步富民法”，效果明显，受到了国家相关领导和部委的充分肯定。

起因

巨鹿县位于河北省南部，总面积623平方公里，耕地面积63.5万亩，辖10个乡镇1个园区，291个行政村，总人口37万，其中农业人口30万，是典型的农业县、国家级扶贫开发工作重点县。

多年来，巨鹿县一直将农村经济的发展作为推动全县经济上升的抓手，政策上大力倾斜，资金上大力扶持，虽然取得了一定的成绩，但农民收入依然较低，农村经济发展依旧缓慢。

为此，巨鹿县委通过大量调研、深入思考，发现农村经济发展缓慢、农民增收难的主要原因有四个：

一是缺门路。大多数村民信息缺乏，没有致富的门路，以传统种植业为主，“面朝黄土背朝天”的传统耕作效益低，收入少。二是缺技术。部分农民曾试图养殖禽畜、种植经济作物等，但是由于技术不过关、销路不通畅等原因没有成功，甚至造成损失。三是缺资金。有的群众发现了能够致富的项目，却由于缺乏启动资金不能施行；四是缺规模。群众正在搞的一些好的项目，因为没有形成规模，受市场波动大，效益不稳定，影响进一步推广和发展。

针对上述问题，巨鹿县委认为，基层党组织应该在农村发展中进一步发挥作用，依靠党员干部的表率作用和党的组织优势，对农业发展进行引领、帮助、扶持、推动。为此，巨鹿县委创建了以发挥组织优势为核心的“四步富民法”，在促进贫困村发展、贫困户增收中发挥了巨大作用。

措施

“四步富民法”主要是针对农民增收难的四个问题，充分发挥基层党组织的作用，依靠组织和党员破解发展难题。

一、谋富破题--解决靠什么致富的问题

农村经济发展缓慢、农民增收难的根本原因是找不到持续增收的致富门路，单单依靠传统农业种植很难拔掉“穷根”。针对这一状况，巨鹿县把“因地制宜选准富民产业”作为农村发展的破题之举，着力解决靠什么致富的问题。

谋产业，农业立县。县委认为巨鹿农村地下没有资源，不傍山也不靠海，要想让群众摆脱贫困，还得在土地上打主意。县四大班子统一思想，确定了“靠发展特色农业、推进农业产业化，大幅度提高农村群众收入水平”的发展思路。在广泛调研的基础上，县委立足县情，把“金银花、枸杞、红杏、小杂粮”四大传统特色种植和“大棚蔬菜、肉鸡养殖”两个新兴项目作为富民产业在全县推广。

谋项目，挨村调研。县委派驻由县直干部、包村干部组成的驻村工作队，深入全县291个村进行实地考察，帮助各村“两委”干部，结合本村实际制定发展规划，确定发展项目，并大力宣传所选定的项目，阐明所能带来的收益，引导群众转变生产观念，改变生产方式，提高生产效益。比如，官亭镇前董营村确定甜椒大棚、阎疃镇阎疃村确定大棚瓜菜等，通过实地调研，全县各村分别明确了致富项目，制定了详细的发展思路。

谋经验，外出考察。县委根据群众需求开展各种形式的技术培训活动，乡镇党委和村支部组织村民和群众代表到山东、河南等地参观学习，让村民们充分了解要发展的产业项目所能带来的经济效益，激发他们的内心认可度。阎疃镇王庄村组织40多名群众去山东莘县实地考察，当群众看到莘县反季拱棚韭菜一望无际、大车小车不停在棚间运送的繁忙情景，一个个兴奋异常、摩拳擦掌准备回去大干一场。2009年以来，全县以各种形式组织群众外出参观15000多人次；组织各种培训175期，参训群众8000多人次，极大的调动了群众产业致富的热情。

在县乡村三级党组织的领导下和帮助下，全县291个村全部制定了近期和中长期发展规划，初步确定致富产业9类，形成了以金银花、枸杞、杏、小杂粮、果蔬大棚、肉鸡养殖、清水藕、芦笋等65个致富项目，彻底解决了农村“发展无路、致富无门”的难题。