党员队伍，在提高质量中增强活力（2）

各地十分注重优化党员队伍结构，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，尽可能把各方面的先进分子和优秀人才吸收到党内来。在非公有制经济快速发展的东南沿海地区，浙江独具特色地提出了“孵化器”工作法：通过对聚集在工业园区和社区中的非公企业由相关管理单位和龙头企业牵头建立了9446个联合党组织作为“孵化器”，覆盖企业15.5万家。实施“孵化器”工作法以来，全省非公企业确定入党积极分子7.9万名，发展党员2.6万名。目前，固定员工30人以上的非公企业中有党员的占比达95.8％。

湖南为破解农村党员队伍结构不优难题，推出“三为主”、“三倾斜”举措，即在农村发展党员以35岁以下的青年为主，以高中文化程度以上为主，以大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官、种养大户等为主；向后进村、换届选举难点村、连续3年以上未发展党员的村倾斜，向妇女倾斜，向村组干部倾斜。

坚持有计划、有步骤地发展党员，加强对发展党员工作的宏观指导。广西科学调控，连续多年制定发展党员规划和计划，各级党组织逐级签订《发展党员工作责任书》，构建区、市、县、乡四级调控责任体系，使全区党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。

近5年，全国共发展党员1525.3万名，其中：在生产、工作一线中发展党员686万名，占发展党员总数的45％；发展工人党员103.6万名、农民党员297.6万名，占发展党员总数的26.3％；发展35岁以下党员1243.5万名，占发展党员总数的81.5％。

　　２．严格管理，增强党员队伍活力

管理理念更加科学，管理制度更加健全，管理手段更加有效……近年来，党员队伍管理得到进一步加强。

“北京的党组织真的没把我们当外人。”在京打拼多年的刘星瑞的一句感慨，道出了流动党员对党组织的感恩之情。北京市通过为流动党员提供同等教育培训和享受同等关爱帮扶等，增强流动党员归属感，把流动党员纳入全市党员教育管理和关怀帮扶体系。事实上，这只是北京健全城乡一体党员动态管理机制的一个缩影。近年来，北京针对流动人口稳定性增强、融入首都愿望增强的新特点，着眼发挥流动党员团结凝聚流动人口、促进社会和谐稳定的积极作用，创新流动党员管理服务，健全城乡一体党员动态管理机制，努力实现流动党员从“流入”向“融入”转变。

“去年党支部给我设了一颗‘和睦邻里星’，让我又有了干不完的事。”湖北麻城市四彭村一名退职老党员所说的星级评比，正是湖北为创新党员管理制度而探索出的一条特色措施。作为“十星级文明农户”创建活动发祥地，湖北将党员标准量化为星级标准，持续推进党员星级管理，充分激发党员保持先进性、纯洁性的内在活力，形成了党员向往得星、努力追星、争当明星的生动局面。

及时处置不合格党员，疏通党员队伍出口，这是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。针对党员队伍出口不畅、处置不合格党员办法不多的问题，一些省区市开展处置不合格党员试点工作，深入研究探索疏通党员队伍出口的有效途径和方法。在江苏，苏州市从2010年起分三批在6250个基层党组织中开展处置不合格党员试点，探索建立从严处置与教育管理相结合，组织处置出党与其他方式出党相配套的党员队伍出口机制，纯洁了党员队伍，提高了党组织的战斗力。