干部下乡住村领导包村增收（2）

二、做法与经过

全省各级党政群机关和事业单位把开展干部下乡住村活动作为联系群众、锻炼干部、转变作风的一项经常性工作，有计划地组织干部下乡住村。

（一）明确活动重点，确保工作有目标。重点完成“六个一”目标要求。即一是创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，着力健全党的基层组织体系，着力加强基层党组织带头人队伍建设，着力强化基层党组织功能作用，着力抓好基层党组织活动场所阵地建设，使软弱涣散组织得到整顿，使党组织和党的工作覆盖面不断扩大。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。二是转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织党员群众以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设和公共服务等为主要内容开展大讨论。通过大讨论促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。三是理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村单位和干部要帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，不断提升发展水平。四是突出重点，帮助上一个好的致富项目。围绕社会主义新农村建设，发挥部门和行业优势，帮助所住村立足本地实际、围绕主导产业找准项目、发展项目，积极为农民群众送技术、送人才、送信息、送生产资料，努力使集体经济蓬勃发展，农民收入不断提高。五是深入农户，解决一些群众关注的实际问题。认真做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在做好示范引导上下功夫。住村干部要走访农户并记好“民情日记”，帮助所住村办一些看得见、摸得着的实事好事，切实以实际行动取信于民。六是认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变，结合转型发展、跨越发展的目标要求，在履行部门职能和岗位职责上定思路、定目标、定措施，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告。

（二）加强组织领导，确保干部下得去。省委把机关干部下乡住村活动纳入全省“十二五”规划来组织实施，今年以来，相继下发了《关于在全省开展干部下乡住村活动的通知》和《关于深入推进全省干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的通知》，要求各级各部门立足包扶村庄实际，着眼农民增收需要，结合行业特点，发挥部门优势，通过多种方式帮助包扶村开拓生产增收门路，加快脱贫致富步伐，努力缩小发展差距，力争到“十二五”期末，实现包扶村农民人均纯收入翻番。为确保广大机关干部下得去，省委专门成立了下乡住村活动联席会议办公室，专门负责干部下乡住村工作的组织协调、相互衔接和管理检查及考核工作。建立了干部下乡住村联席会议制度，省委每两个月听取一次全省干部下乡住村活动情况汇报，不断总结经验、分析研究工作、提出意见和建议，深入推动这项活动的有效开展。在省、市、县、乡实行权责对应的年度目标责任机制，加强督促检查，及时通报有关情况，对帮扶农民增收成效明显的给予表彰，对工作不力的给予督促和批评。各级党政群机关和事业单位党组织精心制定下乡住村工作实施方案和干部年度计划，加强工作协调，根据实际情况分期分批安排干部下乡住村。今年以来，全省共有6000多名乡镇书记、乡长、县科局长以上领导干部每人包一个农民人均纯收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路。

（三）严格工作要求，确保干部蹲得住。省委对干部下乡住村联系点和时间作出明确安排。省直单位的定点扶贫点原则上为本单位住村联系点，市直单位以新农村建设结对帮建村和定点扶贫村为住村联系点，省、市、县住村联系点一般不交叉，确保每个村都有包村干部。在时间安排上，省级领导班子成员每年下乡住村原则上不少于3天，市级领导班子成员和省直部门主要领导每年下乡住村原则上不少于5天，县级领导班子成员和市直、县直部门主要领导每年下乡住村原则上不少于7天。为保证活动取得实效，防止和克服形式主义，山西省要求住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村、真正解决问题，把活动成效体现在加强基层组织、推动科学发展和促进社会和谐上。按照安全、务实、简朴的原则，减少车辆和随行人员，不搞层层陪同，尽量减轻基层负担。严格遵守各项规定和当地乡规民约，按规定交纳生活费，严禁参加封建迷信活动、参与赌博、吃请收礼和索要土特产品等。严格实行分阶段“对帐”、年底“交帐”制度，促使干部真下乡、真住村，真正解决问题。

（四）领导带头示范，确保活动出成效。省委常委带头行动，选取人均纯收入不足2500元，自然条件相对较差、群众生活最困难的农村为联系点，率先住村，拒绝层层陪同，直接蹲点农户家中，与群众同吃、同住、同劳动，切实感知和体会农村群众的疾苦、困惑和期盼，从根本上解决“三农”问题。截止目前，省四大班子主要领导已全部进行住村调研。5月30日至6月1日，省委书记袁纯清轻车简从，谢绝市县领导陪同，只带了秘书和司机来到地处太行山腹地的武乡县蟠龙镇砖壁村下乡住村，吃住在农家，劳动在田间，与农民拉家常，全方位了解村情，并召开党员代表、村民代表座谈会，认真分析村里的经济社会发展、群众收入结构、具体增收举措等有关问题，深入谋划发展农村经济、增加农民收入的新路子新办法，并承诺一个月后与有关部门和村两委一同研究审定。7月2日，他利用周六时间，冒着大雨，再次来到武乡县砖壁村兑现承诺，主持召开座谈会，与有关地方领导、企业和基层干部群众一道，研究确定村里特色农业园区建设和红色旅游发展规划，一同谋划富民强村的路子和办法。回到机关，他还以公开信的形式，就农村如何发展、村民如何致富、全省农民如何实现收入翻番等问题，勉励全省干部在加快整个农村农民致富步伐、造福于民的大事业、大功德上形成共识，在实现农民收入翻番、全省整个经济翻番上共同行动、共同作为。晋中市榆次区北田镇张胡村是省委副书记、省长王君的干部下乡住村活动联系点，5月30日至31日，他来到该村，与农民群众同吃同住同劳动，白天和群众一起锄草套袋，与技术人员、村民磋商新品种、新技术引进、水果储藏保鲜等问题，晚上与村干部及群众代表聊致富、谋发展。省委副书记、政法委书记金道铭从2006年12月份开始，先后14次来到静乐县赤泥洼乡进行调研指导，在他的关注和支持下，赤泥洼乡由过去一个路难行、水奇缺、教育、通讯覆盖面不到15%的最贫困的乡，现在发展成为村村通班车、户户自来水、移动网络全覆盖、拥有一流的寄宿制小学和高标准的乡卫生院、产业蓬勃兴起的希望之乡。2010年，全乡人均纯收入达到2850元。这次下乡住村活动中，他自带行李、轻车简从，再次来到赤泥洼乡，选择农民人均收入仍在1550元以下的龙家庄、任家庄、横山村、沙滩村四个村庄进行调研。他深入田间地头、农户家中，广泛听取农民群众对加快农村经济社会发展、尽快改变贫困落后面貌的意见建议，研究解决当前亟需解决的重大问题。6月20至22日，省委常委、组织部长汤涛同志到武乡县监漳镇行道岭村下乡住村，白天到村民的玉米地里参加劳动，了解庄稼长势和收成，晚上串农户，就农村养老保险、子女就学、看病就医、外出务工等问题与村民促膝谈心，了解村民所思所盼，并与村干部一起研究抓基层强党建、提高群众增收的好办法。副省长刘维佳自带被褥下乡住村，发现了农村灌溉工程利用率不高等11个问题，并写下了有具体分析和深刻反思的“下乡住村笔记”，6月19日出版的《人民日报》作了摘要转发,在广大党员干部和网民中引起较大反响。省委领导亲历亲为作示范，有效带动了广大干部下乡住村，在全省形成了下乡住村、包村增收的活动热潮。各级党政群机关和事业单位机关干部纷纷下乡住村，以农民增收为重点，沉下身子、潜心调研，了解和分析阻碍各村发展的瓶颈问题，围绕“一村一品”谋划发展农村经济、增加农民收入的新路子，切实帮助农村发展、农民增收。