藏区千村党建提升工程

四川省阿坝州是个多民族聚居地，民族结构以藏、羌、回、汉为主。自2008年以来，特大地震灾害、分裂势力渗透破坏等天灾人祸接踵而至，阿坝州成为“5.12”汶川特大地震灾害重灾区和反分裂维稳的前沿阵地。面对抗震救灾和反分裂维稳的双重考验，全州各级党组织和广大党员迎难而上、冲锋在前，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，成为了夺取“两个战场、两场斗争”重大胜利的主要力量。这支由4057个基层党组织、59443个党员组成的队伍，在危难时刻挺起了阿坝州90万各族群众不屈的脊梁。这和阿坝州坚持“重基层、打基础”的工作思路，持之以恒、强力推进“藏区千村党建提升工程”是分不开的。

一、主要做法

党的十七届四中全会要求全党“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。为进一步贯彻落实全会精神，立足“两个战场、两场斗争”的特殊实际，2010年底开始，阿坝州委提出并深入推进以“重基层、打基础”、“分类管理、分级提升”、“统筹推进、重点突破”为原则，以“强班子、建队伍、激活力、保稳定、促发展”为主要内容的“藏区千村党建提升工程”，初步构建了提升藏区基层党建科学化水平的工作框架和实践体系，逐步走出了一条符合新时期藏区工作实际的基层党建新路子。

（一）坚持强攻薄弱环节、解决突出问题，每年集中力量转化提升300个村，推动了基层党建科学化水平全面上档升级。我们根据全州村级基层党组织班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、群众评价和农村经济发展、社会稳定等各方面情况，综合评估、系统分析，把全州1348个村划分为相对后进、中等和先进三个类别，每个类别每年转化提升100个村，力争通过5年努力，全面提高全州基层党建工作整体水平。同时，根据藏区维稳形势，以阿坝县为重点，把51个情况最复杂、问题最突出、矛盾最集中的相对后进村作为转化提升重点，抽调510名党政干部、组建51支工作组，集中力量攻克突出矛盾问题。在转化提升工作中，我们累计走访群众11.4万人次、收集意见建议2311条，召开群众大会826场（次）、参与群众9.6万人次，举办群众性娱乐活动437次，化解矛盾纠纷749起，落实产业发展项目123个，发展落后、矛盾突出的相对后进村转化提升效果明显，“党建提升工程”扎实推进。

（二）坚持工作重心下移、工作力量下沉，8000余名机关干部长期进驻村社寺院，为基层党组织注入了强大活力。我们通过“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“千名干部下基层”等活动，重心下移、力量下沉，四年累计下派干部8000余名，有效充实了基层力量。下派干部以农村为舞台，克服困难，深入基层、融入群众、务实工作，在推动发展、促进稳定、改善民生、扶贫帮困的过程中得到了锻炼。四年来，下派干部累计走访群众17.5人次，化解矛盾纠纷3792件，帮助发展特色产业项目263个，整顿软弱涣散基层组织67个，有力促进了农村经济发展、社会和谐稳定，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和社会各界的广泛赞誉， 222名下派干部受到各级党委政府表彰，385名下派干部在基层一线提拔重用，为“党建提升工程”的强力推进提供了坚强的人力支撑。