固本强基抓党建 “五有五能”创新篇

一、起因和背景

海东地区地处青海东部，位于西宁市与兰州市两个省会城市之间的河湟谷地，总面积1.32万平方公里，平均海拔2125米。辖96个乡（镇），农村党支部1586个，全区158万人，党员65492名，其中农牧民党员41925名，占64%。回、藏、土、撒拉、蒙古族为主的少数民族人口69万人，占全区总人口的43.9%。海东是全省的农业大区，其农业人口、耕地面积、主要农副产品均占全省的40%以上。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是实现党的领导，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要保证。近年来，全区各级党委以农村基层党组织“五个好”的目标要求，建设好村级党支部，充分发挥了村级党组织领导核心作用，为新时期党在农村的路线、方针、政策的全面贯彻与落实提供有力保证，较好地解决了农业、农村、农民的问题，为农村的稳定与发展提供了政治保障。但是，随着农村改革的进一步深入，农村生产关系发生了急剧转变，不少农村党支部一时无法适应，在不同程度上出现班子软弱涣散、后备干部缺乏、农民增收难、民主意识不强、党员素质低等问题。这些问题解决不好，党支部在农村的领导核心作用就将丧失，党在农村的各项政策就无法得到贯彻落实，农村的改革就无法继续深入，农村的稳定与发展也得不到保证。鉴于此，海东地区在农村党组织中开展了“五有五能”（“有班子、能干事” 、“有后备、能接任”、“有产业、能增收”、“有场所、能活动”、“有民主、能公开”）创建活动。其目的是将“五个好”农村党组织的创建目标更加具体化，努力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进全区农村经又好又快发展。

二、主要做法及成效

“五有五能”创建活动开展以来，各级党组织高度重视，周密安排部署，明确工作任务，采取有效措施，使创建活动得到顺利开展，为促进农村经济又好又快发展提供了组织保障。

以村级换届选举为契机，着力加强班子建设，努力实现了“有班子、能干事”。村级换届是加强村级班子建设的有利时机。地委、行署结合实际提出了“四个提高，两个改善，一个确保”的目标要求，全区各级党组织高度重视，周密安排部署，采取有效措施，圆满完成了村（社区）“两委”换届任务工作，这也是近几届换届选举中最顺利、最成功的一次。全区共选举产生村党支部书记1586名，村委会主任1584名。平均年龄为43.1岁，比上届下降了2.2岁，大专以上文化程度44名、中专及高中834名，年龄35岁及以下的307名。 同时，将村干部培训工作作为换届后续工作的重中之重来抓，创新培训方式，加大培训力度，采取“集中培训、远程教育、外出考察、实地调研、交流研讨”的五位一体培训方式，加大了对村“两委”干部的培训力度，不断提高党员干部在新形势下带领群众发展经济、共同致富的能力和水平。每年地、县、乡采取课堂讲授、讨论交流、实地考察等方式，对全区1586个村的党支部书记和村委会主任都进行了为期7天的集中培训。同时，积极实施“换脑筋工程”，在山东、江苏、陕西等地建立培训基地，加大村干部外出培训力度，按照村党支部超过200个的县每年不少于30%，村党支部少于200个的不少于50%的比例，每年外出培训村干部达1260余人次。一系列行之有效的措施不仅健全了村级班子，而且提高了村级班子的凝聚力和战斗力，这必将成为农村发展的领头雁和坚强有力的后盾。