实行“一卡双制”量化党员考核

近年来，重庆荣昌县以创建全国党建示范县和创先争优活动为契机，结合全市实施的“一讲二评三公示”，创造性的建立“一卡双制”制度，采取实绩考核与民主考评相结合的办法，对党员实行百分制量化考核评定星级，激励党员更好地履行义务、发挥先锋模范作用。通过开展“一卡双制”工作，不但有效构建了新时期加强党员管理的新模式，而且极大地调动了基层党员创先争优的积极性。

一、背景动因

荣昌县地处重庆西部，县域面积1079平方公里，辖15个镇6个街道，92个行政村75个社区，总人口约83万，共有党员27275名。在创先争优活动中建立“一卡双制”制度，主要基于以下两个原因：

一是激励党员创先争优的内在需要。由于党员数量多、分布广，如何激励他们在创先争优活动中发挥先锋模范作用将直接影响到活动的具体效果。如何通过一个激励考核机制，有针对性地解决一些党员带头能力弱、履职践诺效果差等问题，提高他们发挥示范带头作用的能力，是开展创先争优活动的目的和要求。

二是加强党员队伍建设的迫切需要。加强基层党员队伍建设，对于增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进城乡经济统筹发展具有重要的现实意义。基层党员队伍中存在思想僵化、党性弱化等问题，是基层组织建设亟待解决的问题，迫切需要通过一项新的机制来加以解决，建立“一卡双制”制度，正是基于新形势下这一迫切需要进行的一项探索和实践。

二、主要做法

党员记实登记卡。结合创先争优记实登记制度建立《荣昌县党员记实登记卡》（简称“记实卡”），做到党员人手一卡。“记实卡”主要登记党员承诺、践诺、组织生活、学习培训等8个方面情况，加上党组织结合实际临时安排的工作任务“X”。党员在每月的组织生活会上将《记实卡》上登记的重点事项向全体党员报告，接受党支部书记点评和党员评议。

党员积分评定制。实行党员积分评定制度,积分由实绩考核和民主考评两部分组成。实绩考核60分。按照记实登记卡“8+X”事项，作为实绩考核申报评分的主要事项。党支部对党员申报的评分事项，按照工作量大小、难易程度、完成任务效果等实际情况，集体研究确定每个申报事项的得分。民主考评分为40分。在每月召开的组织生活会上，组织党员进行无记名投票的民主测评，将测评结果折算为一定分值计入当月的个人积分。

党员星级评定制。每月，各党支部根据党员当月积分情况，按照15%左右的比例，从高分到低分的顺序，确定“优秀”党员名单。评为“优秀”、“合格”、“基本合格”等次的，分别记3颗星、2颗星、1颗星。“不合格”的不记星。对评定不合格的党员，进行诫勉谈话，指出存在问题，限期帮助整改提高。同时，将“星级”评定结果作为评选优秀共产党员、优秀干部职工和确定机关事业单位个人年度考核等次的主要依据，并与公务员记功嘉奖、职工绩效考核、干部选拔任用等挂钩，激发党员创先争优的热情。