群众观点是云南实现跨越发展的根本出发点（5）

利为民所谋，切实维护群众利益

进入新世纪、新阶段以来，面对世情、国情、党情、省情的变化，省委从云南边疆民族地区的群众工作特殊实际出发，认真总结，深刻反思，坚持以群众观点为先导，进一步加强和改进新形势下的群众工作，群众工作取得了新的成绩，形成了具有全国意义的新经验，受到党中央的肯定。

2008年7月19日，孟连傣族拉祜族佤族自治县发生了“孟连事件”。省委高度重视，以孟连事件的解决为契机，积极探索新形势下加强和改进群众工作的新举措和新做法。2009年1月8日，省委出台了《关于深入贯彻落实科学发展观切实做好新形势下群众工作的意见》，提出了五个方面的意见措施。“孟连事件”发生后，在省委的正确领导下，孟连县以开展群众教育为前提、以贯彻群众路线为基础、以维护群众利益为核心，积极推进边疆民族地区的群众工作，群众工作局面发生了巨大变化，在群众工作方面探索了一套行之有效的“三五”群众工作法，即制定了民情责任区制度、人民勤务员制度、民情联席会制度、民情巡视员制度、民情考测评制度“掌握民情的五项制度”，创造了维稳评估机制、排查预警机制、督导化解机制、全员接访机制、维稳协调机制“化解矛盾的五项机制”，形成了调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位“处置事件的五个到位”，形成了新形势下做好群众工作的“孟连经验”。

2011年初，胡锦涛同志在中央维稳办关于孟连县做好新形势下群众工作的调研报告上作出重要批示，要求中央有关部门注意总结推广类似的好做法好经验。为了深入贯彻落实中央领导同志关于学习宣传总结孟连典型经验、把新时期群众工作落到实处的重要批示精神，2011年4月2日，省委又出台了《关于坚持以人为本执政为民进一步加强新形势下群众工作的意见》，就进一步做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作提出了六点意见。

2011年10月22日，全国做好新形势下群众工作的经验交流会在孟连县召开，对落实中央精神、做好新形势下的群众工作提出了明确的意见和要求。2011年12月12日，省委制定了《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育，实现干部直接联系群众制度的意见》，由此在全省各级干部中开展了“四群”教育工作，实行干部直接联系群众制度。

云南群众工作的经验和做法引起了全国的广泛重视和注意，“孟连经验”为做好新形势下的群众工作提供了重要的借鉴。

（作者单位：省委党史研究室）