马克思主义经典作家关于党群关系的主要思想（3）

三、几点思考

( 一) 科学把握人民群众的范畴, 拓宽党的执政基础。

在马克思主义党群关系理论中, “ 人民群众” 是相对复杂的概念, 在党执政之前, 它因革命的任务的不同而不断变化, 在党执政后, 它也因党的路线方针政策的不同而不同。但总的趋势是, 随着党的事业的不断扩大, 人民群众的范围也会不断扩大, 党的执政基础也就日益宽厚。

在西方国家的政治中, 常常用选民一词来表达“ 人民群众”。在选举的意义上使用选民一词时, 选民是不分阶级阶层的, 它所表达的是群众与候选人之间的一种选举与被选举的关系。在选举过程中, 选民的价值取向通过投票来实现。在马克思主义党群关系理论发展史上, 人民群众的范围是动态的, 变化着的。其最狭义的理解, 是指无产阶级, 列宁称之为本阶级; 其一般意义, 是指全体劳动群众, 包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级等, 他们靠劳动谋生。人民群众范围的动态性和变化性, 要求无产阶级政党在革命和建设的各个阶段必须适应这种变化, 实事求是地制定相关政策。

对执政后的中国共产党来说, 特别是随着大规模的阶级斗争已经结束, 党又肩负着实现中华民族伟大复兴的使命, 如何扩大党的群众基础, 妥善处理人民内部矛盾, 这是执政党必须斟酌的。近年来, 社会主义劳动和劳动价值理论已经取得决定意义的突破, 在社会主义市场经济体系中, 所有制形式的多样化, 使社会阶层的划分比阶级的划分更加复杂。在人民群众内部各群体发生利益的矛盾与冲突时, 如何妥善处理人民内部矛盾, 使人民内部各利益群体和谐相处, 已经成为改革中的热点。这就增加了处理党群关系的难度, 对党制定政策也提出了相当高的要求。党的执政行为不仅要紧密结合实际, 而且还要有高超的艺术性, 从而尽可能的扩大自己的社会基础。

( 二) 坚持以人为本, 着力提高人民群众的物质文化生活水平, 促进人的全面发展。

党的十六届四中全会在总结党的执政经验时指出: “必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务, 始终把发展作为解决中国一切问题的关键。”在整个密切党群关系的工作中, 我们也必须遵循这一方针, 即必须始终抓住发展这个第一要务, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。这样, 才能更好地代表人民群众的根本利益, 进而不断巩固党群关系。

多年来, 由于缺乏明确的以人为本的科学发展观作指导, 我们在致力于经济快速发展的同时, 也积累了不少矛盾和问题, 主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大, 就业和社会保障压力增加, 教育、卫生、文化等社会事业发展滞后, 人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧, 经济增长方式落后, 经济整体素质不高和竞争力不强等。在政府行使职能和党的自身建设中, 过多地依靠权力, 少的是服务, 是人性化、人情味, 经常强调的是对人民的要求, 而不是研究解决老百姓的需求。这些发展中出现的问题, 在一定程度上影响人民群众积极性、创造性的发挥, 影响人民群众对党的领导水平和执政能力的认同。针对这种状况, 党的十六届三中全会提出坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 强调政府职能由管理向服务的转变。党的十六届四中全会提出了更为具体的要求: 深入体察人民群众的意愿, 切实把维护、实现、发展最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中。就党的自身建设而言, 在新的历史条件下, 我们的上级党组织应更多地考虑为下级党组织服务, 党组织应思考如何为党员服务, 党员应多想想怎样为群众服务。有了一定的经济实力, 又有了职能转变的主旨, 党的凝聚力、向心力就能增强。

( 三) 畅通人民群众行使权利的渠道, 确保人民群众在执政中的主体地位。

党的十六届四中全会提出了民主执政的新概念, 第一次在党的文件中把人民与执政连在一起。从一定意义上说, 这是新时期党中央领导集体发出的政治宣言。这个宣言表明, 人民是社会主义国家的主人, 是共产党执政的要素, 换句话说, 执政已经成为了人民生活的重要部分。这一论断, 继承了马克思主义党群关系中人民群众是执政主体的思想。

所谓人民群众在执政中的主体地位, 就是党必须代表人民进行国家管理, 党的全部路线方针政策都只能反映人民群众的利益。不是人民群众直接参加国家管理, 不是人人当官, 而是由一个专门从事管理的阶层代表人民执政。

回顾苏联东欧国家的执政党的教训,正是由于人民群众的执政主体地位受到侵犯,导致执政党丧失权力。一种情况是“好心的侵犯。党认为,既然自己是代表广大无产阶级和人民群众根本利益的党,就包办代替,把代表人民执政变成代替人民执政,常常把自己的意志、严重背离人民要求的方针政策强加给人民群众。这种“代替的结果是伤害群众、远离群众、群众与党离心离德,最终失去群众,丧失权力。另一种情况是根本就没有把人民群众的利益放在心上,把权力当作谋取私利的工具,贪污、受贿、腐败现象严重,最后形成与群众的对立。解决问题的办法,就是通过政治体制改革,维护人民群众执政的主体地位,还权于民。

遏制既得利益集团的产生,是保护人民群众执政主体地位的关键。在国际共产主义运动的历史上,反对特权阶层、反对既得利益集团的斗争由来已久,许许多多社会主义运动的政治家都试图解决这个难题,但都遭到了失败。{ 苏联共产党垮台的教训之一,就是没有遏制住党内产生既得利益集团。毛泽东曾经讲过:“我们一定要警惕,不要滋长官僚主义作风,不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义,不去解决群众的问题,骂群众,压群众,总是不改,群众就有理由把他革掉。我说革掉很好,应当革掉。这是毛泽东在党执政初期的提醒,我们今天不能忘记这个提醒,不能忘记这个政治遗言!

毋庸讳言,在相当长的时间里,人人参加国家管理是不可能的,总要有一个专门从事管理的阶层存在。但如何在最大范围内还权于人民,推动政治文明和政治民主; 如何使职业管理阶层不变成特权阶层,努力消除既得利益集团产生的土壤, 是摆在执政党面前的重要课题。

(四) 密切党群关系,重要的是党员干部的求真务实。记得刘少奇在《论共产党员的修养》中曾讲道,旧社会留给我们的最大祸害之一是理论和实际的脱离。他批评国民党尽管满篇满口的仁义道德,然而实际上却是彻头彻尾的男盗女娼,并指出,他们的目的就是要升官发财,用这些“圣贤之道去压迫被剥削者, 用满口仁义道德去欺骗人民。在此基础上,他强调我们共产党员“完全不能采取这种态度”,“我们学到的,就必须做到”,我们“不能欺骗自己, 不能欺骗人民, 也不能欺骗古人”,这是我们共产党员的一大特点,也是一大优点。

在党群关系上求真务实,就是要坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋的方针,确立“群众利益无小事的观念,“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。要坚持知和行的统一,就是不说空话、大话、套话、假话,坚持实事求是的思想路线和调查研究的工作方法,不搞花样,不搞政绩工程,树立办实事、务实效、求实绩的政绩观,建立与群众的沟通、协调和反馈制度,认真负责地对待人民群众的来信、来访,切实解决国计民生的现实问题和由“就业、医疗“拆迁、“土地确权等工作中引发的热点、难点,努力破解群众对党的工作中的疑点。

解决了知与行的关系,我们就能够在制定党的政策的时候不出或少出偏差,就能够在感情上贴近人民群众,党员干部与群众心连心,党才能立于不败之地。