劳务经济铺就致富路（2）

（二）完善服务观，抓好全程小细节

“拧成一股绳，移民奔富路”，为实现农民“转居、转业、转型”目标， 康巴什新区党工委、管委会和村两委多措并举，整合服务资源、构建服务网络、创新服务方式，为转移农民就业增收全程保驾护航。

发动全方位宣传攻势，为转移农民鼓劲壮胆。针对农民长期养成的老守田园、小富即安的小农意识，以及出去怕没活干、挣不到钱的心理顾虑，康巴什新区在创先争优“双十”典型选树活动中选树了3名农村致富领军人，利用党建远程教育平台，先后采取专题报道、典型报道、经验报道等形式，广泛宣传劳务带头人的典型事例、发展劳务经济的成功经验，大力宣传劳务输出政策法规，在各级媒体集中刊播《农民变市民　哈巴格希的塑身》、《以村办劳务公司为载体助推农村经济转型升级》、《劳务公司走红康巴什新区》等新闻和通讯。同时利用哈巴格希街道“送政策、送技能、送健康、提素质”的“三送一提”宣讲阵地，邀请走出去的创业能人和知名人士现身说法，面对面地向农民传授务工常识和择业理念，累计宣讲 50场次，听众1900余人次。现在康巴什新区的农民已经转变观念，打消顾虑，认识到只有走出去才是最快捷、最有效的致富路子，是积累资金、开阔眼界、学习技术的创业战略，走向城市、融入城市的主动性大大增强。

健全长效系统培训机制，助转移农民磨炼身手。康巴什新区以引导性、常识性、技能性培训为重点，有计划、分层次、多渠道实行免费培训。先后采取委托办班集训、分类培训、以会代训等形式，举办各类培训班4期，引导性培训1500多人，技能性培训300多人。随着劳务输出领域的不断延伸和市场对务工人员素质要求的逐渐提高，康巴什新区一方面坚持按需培训，加强对家政服务、园林园艺等行业的对接培训，另一方面要求劳务公司与用工单位主动联系，开展对接定向培训，先后培训了汽车驾驶、物业服务专业200多人。此外，在各劳务基地和劳务企业中采取以师带徒、能人传授、岗位练兵等办法，有针对性地开展经常性的在岗技术培训。目前，康巴什新区务工人员中，各类专业技术和管理人员达到180人左右，形成了以园林绿化、建筑施工、工程机械为主的三大品牌。

构建“上下内外”全覆盖的劳务信息网络，为转移农民灵通耳目。为实现劳务公司与劳动力市场联网，村两委依据“一点带面、分类指导、分步实施、全面提高”的要求，建立健全康巴什新区、办事处、村三级“上下内外”全覆盖的劳动力信息数据库：“上”，就是各村与劳动就业、园林、建设、公用事业管理等部门开展信息对接，建立协作关系，开拓公益性劳务岗位，协调解决具体问题，搞好维权服务。“下”，就是在哈巴格希街道、村两级分别建立了农村劳动力资源信息库，将包社干部、社长设立为信息发布员，及时把劳务信息发布给广大农民，做到了信息上下衔接、快捷高效。“内”，就是由专职村干部及时了解村民的务工需求，加强与劳务公司和用工单位协调。“外”，就是设立对外联络员，收集用工信息，及时反馈到村“两委”及劳务公司，有目的地开展劳务输出，及时掌握劳动力市场的供求变化情况，实现劳动力资源和市场信息城乡共享，捕捉机会，拓展输出渠道。

建立即时跟踪服务机制，免转移农民后顾之忧。康巴什新区各级党组织在引导组织劳务输出过程中，坚决防止一输了事，不断加强跟踪服务，确保在外务工人员安心、放心、劳有所获。一是跟踪关注务工人员的维权。必须严格保持与招工企业和务工人员的联系，及时了解他们的工作状况和收入情况，协助他们办理劳动关系、签订劳动合同。二是提供政策保障。制定出台了一系列政策文件，在社会保险方面，出台了城镇灵活就业人员参保办法，并为在外务工人员提供免费的参保缴费服务；创新土地流转机制，在自愿的基础上通过转包、转让、租赁等形式，解决在外务工人员抛荒地的种植问题；以村民小组为单位，组成农村互助组，农忙时帮助在外务工人员的家庭进行农业生产，解决了农忙季节其家庭劳力不足问题。同时，劳动、计生等部门及当地村干部还在他们外出打工办证、子女入学、老人赡养等方面提供全方位的服务。

（三）强化责任观，确保发展惠民生

康巴什新区各级党组织始终牢记帮助农民“移出、稳住、就业，增收”的初衷，不断强化责任意识，始终奉行劳务集团“以履行社会责任为先，以心系民生民情为本”的企业宗旨，严格贯彻“百姓公司为百姓，百姓人人为公司”的经营理念，坚持三原则：即推进集团发展与康巴什新区建设原则、帮助群众就业增收原则、培训群众和诚信服务原则，保证劳务集团的创收从三方面让群众受益：自愿以劳务输出的形式参与到劳务公司的群众，实行工资制提高其收入；自愿入股的群众，集团盈利后享受分红受益；村劳务公司从集团盈利中获得的分红，属于村集体经济收入，全部用于城乡统筹的群众，解决社会和公益事业的发展。截止目前，集团公司及子公司相继解决了1681人次的就业增收问题，人均年增收最高达10万元，最低达2.5万元；解决临时性就业岗位1，526人，人均增收4，100元以上。旗下的文化传媒公司组建了秧歌队、威风锣鼓队、老年扇子队、舞蹈队、老年合唱团、农民文艺队6支，开展群众性文体活动3场次、重大节日活动4场次、消夏广场文艺汇演3场次、电影放映16场次，受益群众达20000人，丰富了群众的文化娱乐生活。

三、几点启示

第一，基层党组织必须解放思想，才能形成发展思路。谋划引领地区发展时，自然条件并不是唯一的决定因素，更不能成为我们落后的借口，要勇于解放思想，创新观念，用足现有条件、用好有利条件、用活限制条件、挖掘潜在条件，树立“没有条件，创造条件也要上”的思想，变劣势为进入高层次发展的动力。

第二，基层党组织必须付诸行动，才能抓住发展机遇。“上士闻道,勤而行之”，作为发展的领路人，没有先行先试的勇气和精神是不行的，机遇一瞬即逝，必须彻底祛除“稳的思想、守的观念、怕的心理、慢的作风”，顶住非议和质疑，扛起责任和压力，闻铃即起，抢抓机遇。

第三，基层党组织必须服务群众，才能落实发展成果。基层党组织的功能就是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，其中，“服务群众”是精髓、是其他三项功能的目的和根基。基层党组织要全面提高工作水平，完善“单向度”服务，逐步培养群众的主体意识和集体意识，转化和发展“相互服务”、“群众互助”的“互益”服务，以服务促进更大的人际互动，带动社会每个居民、单位，共同营造人民群众精神和物质生活的和谐家园，以服务功能的覆盖，实现真正意义上的党组织的全面有效覆盖。