周建明：始终牢记群众的主人翁地位（2）

我国作为一个社会主义国家，民主制度的核心是人民当家做主。实现人民当家作主的方式，除了通过人民代表大会、党内外的协商民主、基层群众自治组织的民主方式之外，还有一个重要机制就是党的群众路线。在基层，有的群众有意见，有诉求，但缺乏有效的表达渠道；有的群众有困难，有需求，但缺乏表达的能力。这些困难、需求、意见、诉求，往往都反映了群众生产生活中所迫切希望解决的问题，但因无法充分表达，就不能及时转化为政策而得到解决。党的群众路线就是要求党员干部，特别是领导干部密切联系群众，问需于民、问计于民，使人民群众难以表达的意见、愿望得到表达和反映，与政策制定和执行相沟通，使还没有的政策能够及早制订，使已有的政策能够得到更好完善和较好落实。这就大大加强了决策和政策执行的科学性与有效性，更重要的是体现了人民群众当家做主的精神。这是社会主义民主的重要体现。

“从群众中来，到群众中去”，是被新民主主义革命和社会主义建设所证明的一种行之有效的工作方法，也是党的实事求是思想路线与群众路线的统一。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先就要有眼睛向下和甘当小学生的精神，以群众为师，通过调查研究，来搞清楚面临任务、存在问题的来龙去脉和解决办法。在把问题搞清楚之后，同样还需要从人民群众的实践中不断总结解决问题的办法，集中起来，转变为政策，再把政策放到群众中去实施，在实施中不断听取群众意见，修改其中不正确、不全面的部分，使党和政府所制定的政策能够更有效、更好地为人民群众服务。无论是革命还是建设，都只有通过向人民群众请教，才能产生源于实际、符合实际的知识；也才能在这个基础上制订出合乎实际、能解决问题，并在实践的发展过程中不断完善与发展的方针与政策。

（作者为上海社科院研究员）