【案例】给公车定位，更要给权力“定位”

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

广州8000多台公车安装卫星定位系统 让公车不敢“私奔”

公车私用，甚至滥用，是公车治理的最大难题。广州利用科技手段，给全市党政机关8491台公车安装了卫星定位系统和用车人身份识别设备，监控行车轨迹，今年6月，全市公车月行驶里程比车改前减少了45%，一年可节约4000余万元，连续两个月出现公车“零私用”。“科技车改”真能刹住“车轮腐败”？

一年可节约4000余万元

广州市纪委计算，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市8491辆车每年节省费用约合人民币4200万元。

广州“科技车改”的核心，是用卫星定位技术，盯住每辆公车的轨迹和去向，相当于安装了一双24小时监控的眼睛。信息系统设置了节假日、超工作时间(即八小时以外)、超执法地界、严控禁区等6类监察点。严控禁区监察点包括高尔夫球场、高档娱乐、沐浴、酒店等高消费场所以及中小学校。一旦公车进入监察点，系统就会报警。

广州市纪委常委、新闻发言人梅河清说，这套系统解决了节假日公车封存难、用车人身份甄别难、公车使用情况公示难、执法用车监控难等“四大难题”。“一旦有群众举报公车私用，从监控系统就可以看到被举报车辆的行车轨迹，当事人想不认账没那么容易。”广州市纪委智能监察室的一名干部告诉记者。

广州市纪委统计，“科技车改”前，全市公车月平均行驶里程为1769.97公里，相当于每辆车每个工作日跑了84公里。今年6月，全市公车月均行驶里程比改革前减少了45%，特别是管住了节假日和八小时之外的用车。

能否真正遏制三个“三分之一”？

国内公车乱象，有人称为三个“三分之一”，即公务用三分之一，领导私用三分之一，司机私用三分之一。

广州市采取“技术监控+曝光”的办法，今年4月起开始曝光公车私用查处情况。当月曝光6宗，5月曝光2宗。认定“私用”的依据是：公车是否真正用于公务，用车手续是否完备。

记者在一些机关单位看到，出车理由多数是简单的“值班”、“加班”、“公务”之类，而领导一律“同意”。那么，这样的“自答自批”会否给公车私用者提供“攻守同盟”的空间，让高科技的监控打了折扣呢？“就好比纪委出了一套考卷，干部自己答卷、自己批卷，他们会给自己批个不合格吗？”广州市民欧先生说。

广州“科技车改”目前虽然效果明显，但采用的主要是内部监督方法，能否一以贯之，“曝光”会否在主要领导和一般公务员之间区别对待，都是需要认真解决的问题。