唱响“家”文化 共谱和谐曲

为推进街道社区党建区域化，不断提升基层组织科学化水平，2009年江南区以江南街道为试点，以创建“五一路党建示范带”为抓手，围绕打造“家住江南”党建品牌的目标，通过培育“力相合、心相通、情相融”的“家”文化，引领各基层党组织阵地共建、资源共享、载体共创，努力构建街道社区区域化党建工作新格局。

一、背景与起因

近年来，江南区认真贯彻落实南宁市委、政府提出的“提升江南，重点向南”的城市发展战略，大力推进城镇化、工业化、农业产业化建设，全城区经济社会发展取得了明显进步。但随着经济社会的快速发展，基层组织的工作基础发生了深刻的变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。

（一）基层党建工作的科学化，需要我们坚持继承创新，不断提高服务群众意识和水平。近年来，江南区以改革创新的精神，大力加强党的基层组织建设，并进行了坚持不懈的探索。2005年，江南街道五一中社区成立南宁市首家青年中心爱心超市，经过几年的探索创新，形成了以普通爱心超市为主，以企业冠名爱心超市、市场化运作爱心超市、网上爱心超市为辅的“四体连心”的运作模式，在密切党群干群关系，解决群众生活难题上取得了明显成效。2009年，在推进街道社区区域化党建工作中，把传统“家”文化的理念运用到基层党建工作中，以家庭成员互帮互助的情谊为纽带，深化党组织服务社会、党内相互扶助、党员联系群众的意识。

（二）群众利益诉求的多元化，需要我们掌控基层情况，积极探索加强和创新社会管理。经济社会的发展，使基层群众的利益诉求趋向多元并且日益复杂化，各种深层次矛盾和问题不断积累，从而影响了社会和谐稳定。加上网络的迅速发展，一方面极大地提高了人们的工作效率；另一方面极大地影响着人们的生活方式和社会群体的互动模式，使基层党员干部面对面做群众工作少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，而党委和政府的决策和意图，群众又不理解。“借力‘家’文化，给力基层党建”模式，寓管理于服务、寓沟通于文化，促进家庭成员之间地了解，给党建工作提供了一个新的思路，顺应了形势发展的需求。

（三）城乡发展趋势的一体化，需要我们整合优质资源，以统筹的理念强化管理和服务。随着市场经济的发展，城乡逐步融合直至一体的趋向比较明显，群众的需求也变得更加个性化、复杂化。这需要我们用统筹城乡一体化的理念来谋划城乡基层党建工作，推动城乡党建活动阵地、人才信息、管理服务等资源开放共享，推动城市优质资源在各类型党组织中优化配置。中国传统观念中对“家”的重视和依赖，与社区共驻共建的相通相融，通过文化具有的形象与载体、凝聚与激励、规范与教育、传承与辐射等基本功能，有效统筹推进基层党建工作。

二、理念与内涵

（一）“家住江南”的建家理念

——聚力建家。组织和引导辖区广大基层党组织和党员积极投身到建设现代化中心城区的伟大实践中，凝聚起催人奋进的强大动力，创建团结、和谐、文明之家。

——聚心管家。组织和引导广大党员群众“议家情、知家底、管家事”，凝聚起人人当家作主的工作热情，不断激发主人翁责任感和使命感，从而提升整体管理水平。

——聚情暖家。组织和引导广大党员群众以亲情、友情为纽带，以温暖聚人心，凝聚起牢固的情感基础，发扬“能帮就帮”的南宁精神，在关心集体、服务群众中增强凝聚力。

（二）“家住江南”的文化内涵

——行为规范。“家”成员要履行岗位职责，严格自律、约束行为，要有自我学习、不断提升的义务。

——参与管理。“家”成员都有参与管理、受人尊重、创造价值、获得奖励的权利。

——权利义务。“家”成员有帮助他人义务和接受他人帮助的权利。

——社会认同。“家”成员既要为单位多创效益，获得单位的认同，又要热衷于社会公益事业，获得社会的赞誉。

——精神享受。“家”成员在完成本职工作后，能够享受到精神和物质的满足，体会到在“家”中的愉悦和舒心。

三、做法与经过

“借力‘家’文化，给力基层党建”是着眼于党在基层执政方式的创新探索，为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理科学化水平。

（一）整合资源，规范统一“建大家”

坚持推进管理升级，在优化组织设置、加强阵地建设、完善运行机制上下功夫，强化共同价值理念，使“家”的理念深入人心。

一是优化组织设置方式，进一步扩大“家业”。采取1+7+N+X的模式，组建江南街道“大党工委”，“1”，即由街道党工委书记任大党工委书记；“7”即保留街道原有的7名编内委员；“N”即在辖区推选若干名具有代表性的党组织负责人担任编外委员，“X”即将街道辖区划分成若干网格，每个大党工委编内委员联系一至两个网格，定期听取、汇报网格内企事业单位党组织、党员的意见和建议，传达贯彻大党工委的决策部署。通过建立街道“大党工委”，辖区内的五一派出所、广西理工学校、广西富丰集团、广西德洲医药有限责任公司等9个单位党组织负责人成为了街道的编外委员，街道党工委委员由7名增加到16名；组建了19个网格，有效地把辖区各单位党组织纳入网格管理。

二是加强党建阵地建设，进一步夯实“家基”。积极协调好与物业之间的关系，以真情服务赢得他们的支持，各物业公司为街道5个社区无偿提供90-300平方米不等的办公活动场所。充分整合资源，在街道及各社区建立“一站式”党员服务中心，按照设计风格、门牌标牌、制度板面、内部配置、职业套装和服务主题词“六统一”的标准，进行规范化建设，添置电话、电脑、电视等设备。同时，以五一中路社区、五一西路社区为重点，着力抓好精品党员服务中心的培育工作，配套建立学习教育室、文体活动室、爱心超市、科普实践室等特色区块，保障各项工作有序开展，使街道社区党员服务中心成为联系服务群众的有效平台。

三是建立健全运行机制，进一步完善“家规”。建立健全定期议事制度、活动经常性制度、考核评价等制度，逐步形成长效化“家规”体系。街道“大党工委”坚持每季度召开一次议事协调会，提出工作规划、落实工作职责、通报工作情况、推广典型经验等，紧密团结辖区机关、企事业单位党组织。按照分类管理的原则，加强对党员的教育管理，对在职党员实施“双重管理”，由单位党组织与社区党组织共同规范、监督和考评；对下岗失业党员实行“定向管理”，指派专人结对帮扶，通过定期走访，解决实际难题；对老党员实行“关爱管理”，定期开展上门送课、意见征询、生活料理等活动；对流动党员进行“跟踪管理”，建立流动党员党组织，让他们有“家”可依。