荒漠化：科学治理地球的硬伤（2）

中科院虚拟经济与数据科学研究中心副主任石敏俊教授：

让企业参与荒漠化治理

荒漠化过程中，人的因素很大。比如说科尔沁的沙地，由于过度地开垦和放牧，原来是草地后来变成了沙地。在甘肃有一些干枯和沙化了，现在这种不合理土地利用的活动仍在持续。如甘肃中游的章岩绿洲，耕地面积在扩展，过去10年扩大了3万多公顷，新增的耕地主要是绿洲荒漠的过度带。现在整个耕地面积增加的地方，像黑龙江、内蒙古、新疆。对沙漠化过程的影响值得高度关注。

要治理沙漠化，首先需要调控这些土地利用的行为，转变土地利用的方式。如对半干旱地区放牧的限制。还有一些退耕的要求，在干旱地区水的管理，包括节约下来的水的管理，地下水开采的管理等，都需要引入公益性的概念对它加以限制，去规范这种分散个体农户的行为。

在加以限制的同时，对这些损失进行弥补时，要引入利益补偿机制，这是配套的。比如说通过一些新的技术的推广普及，通过改善农村信用的服务，通过城镇化措施，是可以影响农户土地利用行为的，比如说技术进步了可以扩大农户的生产领域，增加他的选择，使得他在经济和环境的冲突中间能够跳出来。通过改善信用服务，可以缓解农户资金的压力。技术进步也好，改善农村服务业也好，都需要与环境的管制结合起来，如果没有有效的环境管制的话，这些技术进步带来的可能是正效果，也可能是负效果。

企业可以参与荒漠化治理。荒漠化治理过程中，一方面是广大农户的增加，另外一方面企业也非常重视，最重要的一点是把知识和资本密集地注入到荒漠化治理过程中。农户转变土地利用方式，可能有一些不太一样的地方，没有那么大的知识和资本密集投入的过程，这种密集投入的作用有利于农户走向产业化经营，资金和要素的投入可以缓解在荒漠化治理和农业生产过程中的资金约束和技术约束。另外由于企业的参与，可以拓宽土地经营的门路，可以增加土地经营的收益，减轻土地的压力。

政府应该有一些相应的激励机制，通过政策、制度层面去鼓励和引导资本流向这种“绿色经济”，流向荒漠化治理。将来可能需要更多的方面包括财政、税收经营领域建立相应的机制。

当然，企业参与荒漠化治理过程中也需要环境管制，这是不可缺少的。应该有一个合理的环境管制措施，如：对生态系统的负荷加以一定的规制以及规范土地利用行为，确保经济和环境的双赢。

以色列内盖夫大学布劳斯坦沙漠研究所前所长Safriel教授：

用政策和科技让沙漠繁荣

以色列有很多沙漠地区，我们有一个口号：“让我们的沙漠繁荣起来”。

在夏天，以色列一共有长达七个月的干旱期，很多的雨水在被流到地下之前就蒸发了。以色列建了一个管道，长度300千米，从北到南运输水，通过这样的方法减少雨水的流失，为农业生产提供了30%的清洁用水，还可以提供20%的循环再利用水资源。我们是怎么完成这个项目的呢？主要是政府的参与，政府是水资源的所有者，另外还有一些监管部门及研究机构参与。

我们对于过度放牧的地区，农业活动有所减少，开始发展一些畜牧产业，还有一些生产奶制品的工厂。在一些三角形地区，开展对亚洲的商贸，同时连接往西的贸易。

政府也给出了一系列的刺激或者奖励机制，让大家尽量能够在原本居住的地方防沙治沙，改善自己的生活环境。具体的做法，如在整个沙漠地区修建一些管道，在沙漠造林种草。在沙漠里边建造一些高科技的温室，开展太阳能矿物的开发。另外，开展生态旅游、沙漠旅游、生物多样性的保护。保护现有的一些植被来平衡生态，把这些沙漠转换成非沙漠化的干旱地区，而且尽量在这个过程中减少对气候的影响。

在防沙治沙方面，以色列有这样两个经验跟大家分享。一是调动起居民的积极性，给他们提供奖励、保险，包括基础设施以及提供教育。生活在沙漠地区的大都是农民、牧民，他们的知识水平非常低，需要培训和教育。二是，政府提供资金，鼓励一些研究机构提供一些尖端的技术和服务。