和谐社会建设要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手倡

（二〇〇五年十二月十五日）

建设社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。这方面的工作做好了，有利于调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于为推动经济社会发展创造良好的社会氛围，有利于为我们党巩固执政地位、完成执政使命奠定坚实的社会基础。党的十六届五中全会对建设社会主义和谐社会进一步作出了部署，各地区各部门要认真贯彻落实。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，科学把握和谐社会建设和经济建设、政治建设、文化建设的关系，既通过经济建设为和谐社会建设提供物质基础，又通过政治建设、文化建设为和谐社会建设提供政治保障和智力支持，推动和谐社会建设不断取得新的进展。

群众利益无小事。和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。这是坚持以人为本的必然要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求。这里，我想强调五方面的工作。

第一，抓好就业再就业工作。就业是民生之本。就业工作抓好了，就能够为人民群众解决基本生计和提高生活水平提供重要保证。要坚持把发展经济作为解决就业问题的根本出路，实施经济发展和扩大就业并举的发展战略，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和经济增长方式，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、各类所有制中小企业，努力培育新的就业增长点，不断扩大社会就业。要坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，建立劳动者自主择业为主的就业机制，努力改善创业和就业环境，推行灵活多样的就业形式，引导和鼓励劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业。要继续落实就业再就业的各项优惠政策，加强政府对就业再就业工作的指导和服务，抓好就业培训，提高劳动者就业技能，鼓励各类下岗人员通过各种方式实现再就业。要加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益，保障进城务工人员的合法权益，认真解决他们在工资待遇、工作环境、社会保障等方面的问题，努力创造公平公正的就业环境。要高度重视高校毕业生的就业工作，采取多种措施，通过多种渠道，积极帮助和引导他们实现就业并发挥聪明才智。

第二，抓好社会保障工作。社会保障是社会和谐稳定的“安全阀”。要根据本地经济发展水平，确定社会保障水平，逐步扩大社会保障的覆盖面，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。要完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，把符合条件的城镇人员逐步纳入社会保障保险范围，合理确定标准和方式，提高各类企业的参保率。要完善城市居民最低生活保障制度，加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，帮助他们解决在就医、子女上学等方面遇到的实际困难。要切实做好保障义务教育的工作，加大对农村义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策，充分保障农村学龄儿童受教育的权利。提倡全社会都来关爱贫困家庭的学生，保证考上大学的贫困学生都能入学。要高度重视公共卫生和医疗服务体系建设，推广新型农村合作医疗制度，帮助农牧民解决看病难问题。有条件的地方可以探索建立农村最低生活保障制度。

第三，抓好扶贫开发工作。要继续坚持开发式扶贫方针，以减少贫困人口为主要任务，以整村推进、培训转移和产业化扶贫为工作重点，坚持扶贫规划、扶贫项目、扶贫资金、科技服务、帮扶措施到村到户的做法，着力提高贫困农牧民的生产生活条件。要加大扶贫开发投入，抓好扶贫资金和各类资金的匹配使用，提高扶贫资金利用效果。要继续搞好中央和国家机关定点扶贫和东西扶贫协作工作，进一步动员和组织社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫开发渠道，增强扶贫开发合力。要高度重视和切实做好救灾和灾后重建工作，精心把受灾群众的生产生活安排好。

第四，抓好安全生产工作。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持以人为本的必然要求。党的十六届五中全会特别强调要实现安全发展，体现了中央对安全生产的高度重视。中央对安全生产反复强调并采取了多方面的政策措施，上上下下在抓安全生产方面下了很大力气，也取得了一些成效，但重特大安全事故频发的势头仍然没有得到有效遏制。近期一些地方重特大安全事故频仍，给人民群众生命财产造成了重大损害，也给我国国际形象造成了负面影响。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。要牢固树立以人为本的观念和安全第一的思想，加强安全生产知识和有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训，进一步提高对安全生产重要性的认识。要完善安全生产的法律法规，健全安全生产管理体制和机制，强化安全生产责任制，严格执行安全生产的各项规章制度，进一步提高安全生产的制度化、法制化水平。要加大对安全生产的投入，加强安全生产技术的开发和应用，为安全生产提供必要的财力支持和技术支撑。要严格安全执法检查，坚决纠正违反安全生产的行为，对不符合安全生产要求的企业要坚决停产整顿，及时消除安全隐患。要认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。要强化对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品和交通安全等的监管，切实保障人民群众生命健康安全。要大力加强对禽流感的防控，加强动物疫病防控体系建设，坚决防止禽流感向人间传播。

第五，抓好维护社会稳定工作。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，畅通民主渠道，完善民意表达机制，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要完善处理人民内部矛盾的方式方法，加强矛盾纠纷排查工作，健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众以理性合法的形式表达自己的利益要求，依法及时合理地处理群众反映的问题。要加强社会建设和管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，强化基层基础工作，加强城乡社区组织建设，提高社会管理和服务的水平，努力把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。要坚持党的群众路线，大力加强思想政治工作，既帮助群众解决生产生活中的实际问题，又教育引导群众正确认识改革发展的形势，正确认识和对待个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，共同维护安定团结的大局。要建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种违法犯罪活动，进一步改善社会治安状况。要认真贯彻枟宗教事务条例枠，切实管理好宗教事务。要坚决防范和打击国内外敌对势力的渗透、破坏活动，确保国家安全，维护安定团结的政治局面。要加强民族团结进步教育，弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，鼓励各民族相互学习、相互交流，加快民族地区经济社会发展步伐，不断改善各族群众的生产生活条件，注重培养选拔少数民族干部，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。