形成密切联系群众的长效机制

加强制度建设，形成密切联系群众的长效机制必须不断完善社会主义民主政治

1941年，邓小平在论述党与民主政权的关系时就指出：“民主政治斗争可以使党的主张更加接近群众，可以使群众从自己的政治经验中更加信仰我党。所以，只有民主政治斗争，才能使我党取得真正的优势。”建设社会主义民主政治是社会主义现代化的重要目标。民主可以使党的主张更加接近群众，才能真正保障人民群众当家作主；民主可以使领导干部在阳光下接受人民群众监督，才能更好地做好新时期党的群众工作；民主可以增大普通群众对领导干部的选择力度，才能让勤勉有为的领导干部更好地为群众服好务。

加强制度建设，形成密切联系群众的长效机制必须实行更加公正的社会政策

联系群众是一种多维双向的互动。既有党主动解决群众中的问题，也有党发动群众帮群众、群众教育群众的问题。只有一方主动，没有对方配合，形成不了密切联系群众的机制和氛围。当前社会一部分群体不满情绪的泛滥，对于密切联系群众是一大阻碍。不满情绪的产生在很大程度上与对社会政策公正性的评价有关。以社会经济政策为例，尽管改革开放30多年来，人民群众的生括水平大大提高，但仍有不少群众认为，“纵向的改善追不上横向的差距”，这是当前党群干群关系中产生对立的一个根源。社会政策是实现公平正义和社会和谐的重要治理工具。社会政策相对公正，群众的不满情绪小一些，党联系群众就相对容易些。

加强制度建设，形成密切联系群众的长效机制必须深化改革转变政府职能

行政体制改革是全面深化改革的关键环节，是政治体制改革的重要内容。转变政府职能则是行政体制改革的核心。市场经济的深入发展、民主政治的逐步推进、公众政治需求的日益提高，以及全球化和信息化的冲击，使得政府和整个行政体制不断面临着新的挑战。为此，必须始终坚持改革的公共服务取向，积极探索制度创新路径。近些年，我国行政体制改革力求加快转变政府职能的步伐，但政府职能缺位、越位、错位现象仍然不同程度地存在，“管制型”政府的色彩仍然较重，政府仍然管了很多不该管也管不好的事，而没有更多时间和精力去做耐心细致的群众工作。一些地方政府仍然过多地直接干预微观经济运行和市场行为，一些部门未能更加有效地提供公共产品和公共服务，难以保障和改善民生，致使一些社会矛盾尖锐，群众反映强烈。因此，必须把为公共利益服务作为各级政府一切活动的根本出发点和落脚点，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。只要政府活动的出发点和落脚点是为公共利益服务的，我们就可以进一步拓宽公民参与政府决策的渠道与机制，在作出重大决策前，广泛听取民意，让普通百姓有序参与政府决策，为公民参与权的实现提供法制保障。增强政府对百姓诉求的回应性，逐步建立公共决策的公开制度、咨询制度、听证制度等。