军民融合：牵住顶层设计这个牛鼻子（2）

把握好管理方式的转变。将长期形成的习惯于按照专业领域管理，转变为按照核心功能进行管理，管理的着眼点、管理的角度和管理的层次都将会产生重大变化。因此，在新的管理模式下，要适应新的管理体制，就必须转变管理观念，增强创新意识，特别是要提高全局意识和宏观管理能力，只有建立并适应这样的管理环境，军民融合式发展才能真正做到一盘棋。

把握好国防建设与经济建设的关系。国家军民融合发展委员会是站在国家安全和发展利益的高度，宏观管理军民融合的领导机构，具有军地双重属性。在管理过程中，必须统筹考虑军地双方、需求与可能、现实与发展、整体与局部，注重全面协调发展。

把握好国家主导的基本前提。军民融合从宏观层面讲，是统筹经济建设和国防建设，把国防建设深深融入国家现代化建设之中，确保军地资源的优化与合理配置，实现共同发展与协调统一。这不仅关系到我们国家的长远发展、国家安全和战略全局，更影响到国家经济建设的整体布局、结构的调整、资源的配置。因此，统筹和解决好这些宏观战略问题，是国家层面的大事，是全局的大事，所以必须充分体现国家主导，这是确保推进军民融合科学发展的基本前提。

（作者：事科学院军民融合研究中心秘书长）