【案例】有感于6家奶企垄断价格被处史上最大罚单（5）

【启示与思考】

国家发展和改革委员会7日宣布，对广州市合生元等六家奶粉企业的价格垄断行为共处罚款近6.7亿元。这是2008年反垄断法实施以来反垄断部门开出的最大罚款单。涉案企业均承诺停止违法行为，消除过去违法行为的后果，让消费者获得切实利益。

事实上，反垄断部门祭出反垄断法利器，开始进入奶企调查时，部分企业就慑于法律的巨大威力，迅速宣布大幅降价。这是5年来一路上行的部分高端奶粉价格首次下调。这表明，有“经济宪法”之称的反垄断法是维护公平竞争市场环境、保护消费者合法权益的重要法律武器。

根据我国反垄断法规定，一旦被认定违法，涉案企业将被课以上一年度营业额的1％－10％的罚金。这意味着罚款额可能超过其全年利润，乃至高达亿元。2008年反垄断法实施以来，执法部门依法查处的价格垄断案件涉及航空、图书、造纸、日化、汽车、保险、电信、医药、液晶面板、酒类、黄金、海砂、玉米种子等多个行业，与广大老百姓切身利益密切相关。

当前，我国社会主义市场经济体制尚未完善，市场主体发育不健全，因而部分经营者通过实施价格垄断，谋求垄断利润，破坏公平竞争的市场秩序，损害消费者合法权益。尽管反垄断法实施以来查处了不少案件，但必须看到，不少企业法律意识淡薄，一些企业知法犯法的现象屡见不鲜。

此次反垄断最大罚单的落地，最终能否从根本上赢得最好效果？笔者觉得这可能是个未知数。

一者是反垄断调查是起到了震慑作用，但并没有震慑了洋奶粉的心，洋奶粉此次迎合发改委反垄断调查就说明，其是一次应付，也是一次及时采取的保护措施，面对发改委的反垄断调查采取了明哲保身的办法，通过降价进而避免处罚就是证明。

二者是反垄断调查不能从根本上去监督洋奶企，洋奶企进入国内，有各方面的原因，尤其是国产奶粉出现的问题，给其有了进攻的机会，更有了强大的市场，目前洋奶粉抢占了中国市场的“半壁江山”。可缺少的是长效机制监督，或许正如此，结果此次出现了洋奶粉“肉毒杆菌门”事件。

三者是批垄断调查没有从质量等措施上去入手，仅仅是价格的调查，如果在反垄断调查过程中，联系相关部门，有效的使用执法监督机制，对洋奶粉也来一次彻底的检查，既是监督，也是对质量的一种保证。

缺少了长效机制的反垄断调查，即便是开出了最大罚单，也不能“扭转乾坤”，不能回避问题，只能是处罚时，洋奶粉顺从，但其能不能起到效果，更应该“听其言观其行”，应该建立起长效机制，处罚奶企，更应该监管奶企，否则，反垄断最大罚单依然不会有最好效果。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）