【案例】有感于6家奶企垄断价格被处史上最大罚单（4）

【热议】反垄断史上最大罚单，罚出啥效果？

罚款已“盖棺”，效果尚“待定”

堂吉伟德（职员）：洋奶粉反垄断落锤之后，有人认为，洋奶粉低价时代已经来临。不能不说，这样的看法未免过度乐观。2011年，面对调控物价的巨大压力，以及涉嫌价格操控的指控，先有发改委的约谈，后有相关行业协会和龙头企业的“不涨”承诺，并对擅自涨价的联合利华开出了200万元的罚单，但随之相关企业便顺势而涨。产生这种结果的原因在于，一是相比于价格垄断的暴利来说，所谓的巨额罚款并不足以产生威慑效果。二是价格垄断的表现形式很复杂，除了显性的表达，还可以有隐性的实现。三是反垄断于国内来说，还算是一个新鲜的事物，反垄断立法以来，只进行了数十起调查的国内反价格垄断，其能力建设明显偏弱。四是价格垄断调查存在着厚此薄彼，有选择性的倾向，正如有论者所认为的那样，国内价格垄断状况较重的石油、电信、银行等等，本应是反垄断调查的重点，然而却未能有所企及并深度介入，影响了反垄断的权威。

最大罚单不仅是对洋乳企的警示

叶祝颐（教师）：国家发改委开出史上最大反垄断罚单，不仅是对违规洋奶粉企业的警示，对国内垄断企业也具有启发与警示意义。现实生活中，不仅洋奶粉企业限制市场竞争，玩价格垄断把戏，国企尤其是垄断央企“一企独大”，一面哭穷涨价，左右市场定价话语权；一面奢侈浪费，独享高福利待遇；这样的例子不胜枚举。比如，电信与联通涉嫌价格垄断，高价卖低速宽带；比如，中国移动，银行业、石油巨头、电力行业，不也在攫取垄断利润，闷声发财吗？再比如，银行老总不是说利润高得不好意思吗？从媒体报道来看，这些垄断央企赚钱多多，福利羡煞民众，但是他们上交利润、让利于民却十分吝啬。

对照发改委重罚洋奶粉企业的反垄断案例，如何高扬反垄断利剑，革除垄断企业体制病灶，督促国内垄断企业的利润血管里流淌道德血液，学会让利于民，值得探讨与反思。

处罚洋奶企更要国奶当自强

魏文彪（编辑）：此次遭到国家发改委处罚的多是国外品牌的洋奶粉，而这些洋奶粉企业所以敢于肆无忌惮地在中国市场实施价格垄断行为，很大程度上实是因为中国国产奶粉因为近些年接连发生质量安全事故，使得国产奶粉缺乏足够的市场竞争力。正是由于洋奶粉即便价格高企依然能够获得较大的奶粉市场份额，而才使得其不惮于通过实施纵向价格垄断行为保护自己的高售价。

正因如此，尽管有关方面依法对洋奶粉价格垄断行为实施处罚确有必要，但是破除洋奶粉价格垄断行为的根本，还在于要通过包括进一步加大对于国产奶粉的质量监管在内各种途径，有效保障与提高国产奶粉的质量，提高其市场竞争力。当消费者对于国产奶粉的信心得到恢复，国产奶粉的市场份额占比不断扩大，奶粉市场竞争更为充分，洋奶粉为了保住与扩大自身市场份额，才不会再敢于通过实施纵向价格垄断等行为保护自己的高价。

最大罚单不是奶粉反垄断的终点

张枫逸（公务员）：最大罚单不是奶粉反垄断的终点，“革命尚未成功，同志仍需努力”。首先，加强市场监管，培育良性竞争。奶粉反垄断，政府部门除了直接出手外，更重要的是监督市场行为，培育良性竞争，推动更多的企业能够用过硬的产品叫板行业巨头。

其次，引导兼并重组，打破寡头格局。国内现有127家婴幼儿奶粉生产企业，其中既有伊利等年产5万吨的大企业，也有年产仅数百吨甚至更少的小企业。前10家企业的规模仅占到全行业的42%，如此过多过小的企业如同一盘散沙，根本无力与国外大品牌抗衡。垄断属于市场行为，同样，反垄断也要回到市场中去。当国产乳企真正提升乳粉质量水平，多些能与洋品牌分庭抗争的民族品牌，当社会重塑消费信心，公众可以随意选购奶粉而不必多花钱买放心，则奶粉垄断的问题不攻自破。