探索 “村企联建”党建新模式

一、背景

随着经济社会改革深入不断深入推进和农业产业结构的不断调整，以农村行政区域为单元设置党组织的传统方式已越来越显示出难于适应农村发展变化新形势的局限性。如何改进和创新党在农村基层的组织设置方式，是当前农村基层党建工作创新的一项重要课题。台前县是一个国家级扶贫开发重点县，认真审视发展现状，受自然条件等诸多因素影响，村级组织自身造血功能不足，缺乏带领群众脱贫致富的物质条件，农民增收相对缓慢；村集体经济积累普遍薄弱，致使村党支部在为群众办实事上力不从心；村级组织建设相对滞后，满足不了党员群众的需求等。面对县农村产业发育还不够成熟和产业链条还不够完善的实际，我们坚持以科学发展观为指导，选择濮阳恒润石化孙口乡张塘坊村，推行村企联建这一新的基层党建运行模式，按照“共驻共建、优势互补、资源共享、共同发展”的党建联建原则，搭建企业和党支部发挥作用的平台，实施村企共建。

张塘坊村位于台前县孙口乡西南部，黄河防洪堤北侧，属背河洼地，张塘坊村集体经济薄弱，交通偏僻闭塞，自然条件较差，村民大多以农业种植和外出务工收入为主，人均收入较低，脱贫困难。2004年6月，濮阳市恒润石油化工有限公司成立，厂址设在张塘坊村西，主要从事乙烯副产品综合利用的技术研发和生产加工。企业成立之初，在征地建设和企业规划方面与村民便时有争执，冲突频发，而在生产和企业建经营中，村民强揽工程、强装强卸等情况也时有发生，村企关系一度十分紧张。针对这种情况，台前县通过深入调查研究，决定从加强基层党建入手，将企业党建和村级党组织建设相结合，探索一条村企联建模式的党建新路子。将当时村企关系相对紧张的恒润化工和张塘坊村作为村企联建工作的突破口进行探索，并在实际工作中取得了预期实效，逐步达到了企业党建与农村党建融合互动、经济发展和谐共进的效果。

 二、做法

1、组织联建。2007年7月，台前县委组织部在广泛征求意见、充分调查论证的基础上，将濮阳市恒润石油化工有限公司3个党支部和张塘坊村1个党支部共62名党员联建为一个党总支。党支部与企业签订了《党建联建协议书》，明确了村企双方的责任和义务，细化了联建活动的内容，有效推进了党组织设置、党员发展、经济建设一体化进程。在村企联建工作中，积极尝试和探索在新的形势下党群工作和企业管理的有机结合，在机构设置上做到党群机构与企业架构对应设置，人员上相互兼职、工作上互为表里、管理上真正放权，党群工作围绕公司中心工作抓重点、围绕重点抓亮点、围绕大局促稳定。村企积极发挥各自优势，互相取长补短，企业党建充分激发农村党建的活力，为农村发展提供物质、人才支持，带动农村经济社会改革发展步伐;农村党建为企业发展积极创造良好环境，提供人力人才资源，努力开创村企发展互动双赢的良好局面。

2、发展互促。村企联建党总支后，党总支多次召开支委会和全体党员大会，确立了以“企业带动农村、创建和谐园区、推动新农村建设”的目标，理清了“互为依托、构建和谐、助推发展、实现双赢”的工作思路，建立和实行“村企双向挂职”制度。企业负责人进支部班子，村支委进企业领导管理层，村企主要负责人加强沟通和联系，多交流、多衔接、多理解、多宽容，相互支持，相互帮助。村干部学会了企业先进的管理方式和发展理念，并运用于农村经济工作之中。同时，村党支部切实发挥组织、教育、发动群众的政治优势，教育引导农民群众关心、支持企业发展，及时有效地为企业排忧解难，解决用地、用工等问题，鼓励引导外出务工人员返乡创业，营造企业发展的软环境。企业党组织积极参与新农村建设，热心于惠及广大群众的社会公益事业，大力配合村级搞好乡村道路、村庄绿化等建设，着力改善农村基础设施条件，形成了企业效益与村级经济工作双轮驱动的机制。

3、资源共享。以党总支为工作纽带，积极整合村企资金、人才、技术资源，使各项工作资源作用发挥最大化，使村企互为依托，共同发展。发挥企业在资金、人才、技术等方面的优势，积极帮助联建村拟订富有前瞻性的建设规划，帮助和支持联建村引进开发项目，或直接投资、领办村级工农业项目。提供资金支持，加强联建村的基础设施和公用事业建设，改善农村综合环境，不断加快联建村的新农村建设步伐；建立健全交流互动制度，鼓励村企之间充分利用各自在人才、信息、阵地等方面资源优势,定期集中开展互学互访、企业家上党课、农村党员群众走进企业等形式多样的活动，实现党建工作互促共进；有针对性地制定农村人才培养计划，组织企业能人到农村任职指导工作，选择有创业愿望和培养潜力的村干部到联建企业一线挂职锻炼，直接参与到企业的经营生产活动中去。