服务新体系促群众增收致富

【背景与起因】

大理州洱源县三营镇，是洱海之源高原水乡境内的一颗明珠，海拔2050～2700米，平均气温13.9℃，滇藏公路214国道像一条彩带纵贯南北。全镇土地面积267平方公里，辖三营、士登、共和、新龙、新联、永乐、永胜、白草、石岩、南大坪10个村委会、89个自然村、154个村民小组，有汉、白、彝、藏、傣、回、傈僳、纳西等17个民族。

洱源县三营镇在建设社会主义新农村实践中，进一步转变基层党组织和党员干部的工作作风，增强服务意识，改进服务方式，拓宽服务领域，提高服务质量，提升服务能力，努力搭建党员服务群众新体系，着力打造群众增收致富新途径，实现了全镇基层组织建设与社会主义新农村建设双促进双发展的良好局面。

【做法与经过】

（一）抓培训、建基地，增强党员服务群众的本领。结合全镇实施农村党员、基层干部“素质教育工程”和“三培养”的要求，努力搭建党员服务群众新体系，着力打造群众增收致富新途径，把提高素质、大力推广科技作为开展“做好六个服务，争当六种模范”活动的突破口。全镇建立了１个党员科技培训基地，每个村建立１个党员科技培训点，对党员群众定期开展党的基本知识、市场经济知识和实用技术培训。本着“实际、实用、实效”的原则，根据不同领域党员的实际情况，分别制定具体责任和管理目标。把党员联系和服务群众工作作为一项重要内容，列入党员管理内容。建立党员管理责任制，明确镇、村、组三级责任人的工作职责。引导广大党员树立终身学习的观念，争做学习型党员，创建学习型支部，强化宗旨意识和群众观念，不断提高为群众服务的能力。在健全和完善考学、评学、述学制度基础上，按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标，加强宏观指导，避免出现教育培训目标层次不清、指导不强等问题。注重培训党员、干部和群众掌握一技之长，做到“办班到村、培训到户、现场示范，一家一张明白纸、一户一个明白人”。对机关党员，加强政策法规、行业技能、领导科学、现代办公手段和群众工作方法的培训，提高服务群众的质量和效率；对农村党员，加强农村政策、实用技术、市场经济知识等方面的培训，提高“双带”能力。同时，要求全镇党员实行亮身份、亮职责，设立党员形象栏，处处亮明党员身份，接受群众监督。

（二）抓载体、重帮扶，突出党员服务群众的效果。在巩固现有联系和服务群众有效载体和成功经验的基础上，拓展服务思路，开拓服务领域。要求服务群众不仅要运用好党建主题活动、学教活动、组织生活等主要载体，而且要通过“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员志愿服务队”等有效载体，增强党员的服务意识，积极开展“做好六个服务，争当六种模范”活动。即：“生产一带一”，争当发展农村经济模范，有致富能力的每名党员带动一户致富能力差的农户发展生产，提供服务，带动其增收致富。“生活一帮一”，争当帮扶困难群众模范，每名党员帮一户生活困难的农户，帮助其改善生活，度过难关。“村风一传一”争当树立文明新风模范，每名党员传教一个新风给思想落后的农户。“村容一包一”，争当建设优美环境模范，每名党员包一户环境卫生意识差表现差的农户。“民主一推一”，争当管理村级事务模范，每名党员推动一个落实决议行动差的农户，促进其努力参与，支持各项事务。“作用一评一”，争当发挥先锋作用模范。每季召开一次民主生活会，邀请群众代表参加，让群众对党员在以上五个方面作用发挥情况进行民主评议，给党员打分，从而增强党员发挥先锋模范作用。在开展“做好六个服务，争当六种模范”活动中。每名有能力的农村党员负责联系一户农户，并制定出自己所联系农户的具体帮扶措施。确定的困难群众户尽量选择有劳动力、有土地、有发展潜力、无资金无技术的困难群众。帮扶办法主要是采取提供资金、劳力、技术、信息、劳务输出等方式来帮扶。每名党员围绕明确帮扶项目、措施、时限，把帮扶工作真正落到实处，使年年有计划、件件有着落。根据不同类别党员的特点，明确不同的服务职责，在各村党组织建立服务台帐，做到工作之前有摸底调查，工作之中有调查研究，工作之后有信息反馈。服务情况实行动态管理，做到真实记录履行服务职责情况。