PX如何走出困境？（3）

其次，要以规范的制度、严格的监管保障企业安全生产，使民众重建信心。

专家认为，管理监督到位非常重要，当前我国化工行业安全管理制度相对滞后，在作业许可证制度、员工培训制度、安全标志制度等方面严密性和可操作性不够，还有诸多漏洞亟待改进和细化。实现石化项目的真正安全，是化解“谈化色变”、增强民众信心的根本。

第三，专家表示，应当切实提高公众参与度，引入独立第三方机构加强监督。

苏伟文认为，公平独立的专业评估更能让民众信服。香港特区政府在做类似项目时，往往要外聘独立的机构、大学做顾问报告，目的就是增加公信力。

昆明市社科院原院长龙东林建议，可请第三方调查机构、媒体等，多形式、多渠道进行项目调查。

李润生认为，应建立公众参与机制，从立项、评估、审批到建设全过程实行信息公开；建立项目决策和处置的制度性规范，包括决策制度、听证制度、仲裁制度。

第四，应建立合理的补偿机制。何艳玲认为，PX项目建设应获得附近居民同意，并建立“谁受益谁补偿、谁受损谁受偿”的利益补偿平衡机制；政府不要作PX项目的决策主体，而是企业和公众之间的调停者。

此外，对于PX项目的选址，李润生认为，需要严密的科学论证，综合考量资源能力、环境容量和市场需求，把大型石化基地规划与城市发展规划统筹衔接，杜绝“城围化工”现象。他强调，应当以法规形式对布局规划进行必要的约束。