改进工作作风，做好群众工作（3）

第四，人身安全问题。诸如，食品、饮水等安全问题，这关系大到人民群众自身安全的基本利益。如果在中国共产党执政的条件下，人民群众连喝清洁的水都得不到保证，吃的奶粉全要大批地到国外购置，人人自危，人们又如何能够安下心来做自己的本职工作啊？！三鹿奶粉集团的总经理是一个女性，既是孩子的母亲，又是孩子的奶奶，有很多的荣誉，结果生产的奶粉却导致了那么多婴儿的病痛乃至残疾。还有良心吗？还有道德底线吗？为什么能这样？当我们手中的权力可以为自己所在的既得利益集团捞取实惠的时候，能否抵御住权力的腐蚀呢？

从客观来看：公共权力具有公共属性，具有强制性、扩张性和利己性。因此，对于公共权力的监督和制约，是一个世界性的难题。权力的腐蚀是世界政治政权建设的一个癌瘤，它瓦解着公共权力的公信力，瓦解着一个政党的执政基础。世界任何一个国家和地区，往往经济快速发展的时候，也是社会公共权力腐败、社会振荡、民怨沸腾的时期。这个问题在18世纪90年代的英国、19世纪80年代的美国以及20世纪70年代的中国香港地区都遇到过。为什么呢？因为经济快速发展使得制度的建立、法律的完善，显得相对滞后。西方市场经济治理中走了几百年的路程，中国才走了30几年，从这一点来说，我们要有自信。

从主观来看,在转型期，在一些领域和环节出现法规真空，出现对公权力监督的盲区，缺乏监督和制约，这时掌握公权力的人就成为了一个矛盾的主要方面。也就是说，我们领导干部的理想和现实的矛盾，处理好了没有？领导与服务，摆正了没有？利他与利己，做好了没有？如果光想索取，甭说公共权力，就是两性的恋爱、婚姻关系也搞不好。爱是一种无私的奉献，只有关系处理好了，才能够心平气静、风清月朗、心情愉悦，才会有一个健康的心态。

归根到底，对于执政党来说，跟人民群众的关系搞得好不好，展示出一种什么样的作风，体现的是执政党的宗旨和执政理念。对于领导干部来说，其外在体现是“立党为公，执政为民”；内在体现就是“人为什么活着的问题”，是为人民建功立业，在改革的大地上留下问心无愧的印记，还是及时行乐，捞取不义之财。

                              党群关系是党风建设的核心问题

（一）党群关系关系到中国共产党执政的合法性

有些人对中国共产党执政的合法性提出质疑，理由是执政党的合法性是要经由人民投票选举确认的。对此，可以试想一下，我们倒回到1949年中国共产党走向执政地位之前，如果向四万万五千万同胞发一个问卷，你认为具有执政资格的是哪个党？回答一定是中国共产党。新中国成立前夕，民主党派很多知名人士、有威望的人士自愿选择留在了大陆，没有去台湾，也没有去香港，是因为他们在中国共产党身上看到了希望。毛泽东同志那一代的人民群众选择了毛泽东为代表的中国共产党人；小平同志这一代人们也认可了邓小平为代表的中国共产党人，跟着向前走。然而，党的先进性并不是一劳永逸的。历史的惯性可以作用一段，但是并不等于会永远地被人民群众认同。这就要靠后几任的共产党人继续保持与人民群众的密切联系。

（二）人民群众与党的关系

第一，人民群众对党是什么关系？马克思主义认为，人民群众是推动历史发展的社会大多数成员的总和。人民群众创造历史，人类文明的一切结晶都是人民群众在劳动实践、生产实践中创造的。从精神层面看，人民群众在实践中创造的聪明才智是党智慧的源泉。从物质层面看，党是人民群众中的优秀分子、先进分子组成的组织。党和人民群众是少数和多数；部分和整体；公仆和主人；先锋队和大部队的关系。可以说，人民群众是党的承载者、依存者、依靠者、滋养者。

第二，党对人民群众是什么关系？小平同志在党的“八大”所作的关于修改党章的报告中说，中国共产党是人民群众在特定历史时期，实现特定目标的工具。就是说，人民群众不能每个人都上台去指挥，总要推出优秀的代表，代表他们的意愿。那么，党的领导干部就是代表,是公仆，是勤务员。

第三，党同人民群众是什么关系？人民群众是的党力量的源泉，党把人民群众的优秀成员吸收进来，把人民群众的聪明才智吸收进来，进而制定出正确的路线、方针、政策，由此引领人民群众不断开创出新的生活。与此同时，在实践中，又吸取了有益经验，进而制定政策，进一步引领、推动人民群众的实践向前走，然后再去吸取。党同人民群众就是这样一种积极的、良性互动的关系。

（三）党群关系决定党的社会地位

一个政党能否执政，最大的规律是“得人心者得天下”。共产党同样要遵循这个规律。面对苏联东欧剧变，执政的中国共产党何去何从？这个问题曾经令我辗转反侧。最后我得出结论，我们绝不会像苏联东欧那样！我们有一个植根于中国大地的领袖群体。这个群体来自于人民，和人民同呼吸、共命运。他们深深地热爱着自己的祖国和人民。毛泽东这一代的领袖群体，所以能够取得胜利，因为他植根于民众之中。少年时候的毛泽东就读万卷书、行万里路，进行社会调查，广泛了解民生、民疾、民苦，为民请愿，为民伸冤。成为了中国农民问题的专家。中国共产党在长期艰苦卓绝的斗争中，正是由于跟人民群众有了紧密的联系，得到了人民群众越来越广泛的支持，因为得人心，所以得天下。

（四）搞好党群关系的决定因素是是否代表人民的利益。

我们党的政治优势，源于党“全心全意为人民服务”的宗旨，源于群众路线，即“从群众中来，到群众中去”。和群众路线相依相存的还有一个“群众观点”，就是“一切为了人民群众，一切依靠人民群众”。后来我们把“群众路线”和“群众观点”合而为一。党的群众路线集中体现了马克思主义科学的世界观、方法论、认识论。在毛泽东同志的《实践论》中，用人民大众喜闻乐见的语言来表述，就是“实践、认识、再实践、再认识”。那么，搞好党群关系的决定因素是什么呢？陈毅元帅曾经说，淮海战役的胜利是山东和河北的人民群众用独轮车推出来的。老百姓为什么冒着枪林弹雨，推着小车去帮助解放军呢？是因为人民军队所到之处，搞土改、分田地，代表了人民最大的利益。所以说，党和人民群众的关系搞的好不好，取决于是否能够代表、实现和不断发展最广大人民群众的根本利益。