谈谈做好新形势下群众工作的几个问题（2）

第四，一种组织原则。党的群众工作跟我们党的根本组织原则——民主集中制，是紧密联系在一起的。做群众工作，一方面要讲民主，发动、调动群众的积极性，深入到群众中去，了解他们的所思所想；另一方面又要善于集中，把群众的所思所想经过提升、转换、改造，变成我们党科学、合理、有效的路线、方针、政策。这个过程就是一个从民主到集中的过程。有了一个好的路线、方针、政策，要使之得到贯彻、执行、理解，就又要深入到群众中去，做群众的工作。这个过程又是一个从集中到民主的过程。我们党的群众工作，或者群众路线，就是这样一种既民主又集中的过程。

第五，一种价值取向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，江泽民同志说，我们党是代表最广大人民群众根本利益的政党。因此，我们做群众工作的出发点和归宿就是全心全意为人民服务，这是我们党的根本宗旨在党群关系上的根本性要求和体现。

（四）群众工作的界定

其一，外在与内在之说。外在地看，群众工作就是宣传、发动、教育和组织群众的工作；内在地看，群众工作就是实现、维护、保障和发展群众利益的工作。

其二，狭义与广义之说。狭义上说，群众工作就是直接和群众打交道的工作。对此，习近平同志说，不管是大学生还是研究生，不会做群众工作都是小学生。广义上说，群众工作是党和国家的全部工作。没有为了群众，我们的工作就失去了方向；不依靠群众，我们的工作就失去了保障；不和群众站在一起，我们的政权就变质、变色、变味。正是在这个意义上，古巴菲德尔·卡斯特罗说：“假如它同群众没有联系，在群众中没有声望、没有权威，它就不算一个党；它就变成了一个患了残疾的可怜的组织，越来越不成其为政党了”。

                                     群众工作的发展脉络

我们党90多年的奋斗史，就是一部群众工作发展史。多年来，我们党和国家领导人对于群众工作形成了大量、丰富、富有层次性的看法和观点。

（一）       毛泽东同志关于群众工作的思想

毛泽东同志在革命战争年代鲜明地提出：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点和归宿。”“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”

毛泽东同志对于人民群众的五个比喻：

其一，铜墙铁壁。在江西瑞金的中央苏区，我们党的力量非常弱小，敌我矛盾尖锐。那个时候，毛泽东同志以充满历史的、哲学的眼光看到，什么是我们的铜墙铁壁？不是高山峻岭，不是大江大河，而是人民群众。人民群众是我们共产党人最好的铜墙铁壁，什么力量都打不破。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。

其二，眼睛。1943年，抗日战争进入相持阶段，毛泽东同志说：“共产党应该紧紧地和人民群众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。”眼睛是人身上最灵敏、最脆弱，也是我们出于本能需要保护的对象。心理学和医学已经揭示，视觉在我们所有接受的信息源中占到80%左右。这就把党和人民的关系，提到了一个前所未有的高度。

其三，上帝。1945年，毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上的闭幕词讲到：“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义，中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”

其四，土地。1945年，毛泽东同志在延安干部会上作了一个关于重庆谈判的报告。其中，把共产党比作种子，把人民比作土地。我们要在人民群众中间生根开花，如果不能够生根、开花、发芽、结果，那么革命就不能发展壮大，就不可能取得成功。

其五，水。把党和群众的关系比作鱼水关系。

毛泽东同志关于人民群众的观点，归纳起来，奠定了党全心全意为人民服务的宗旨。他认为：为人民服务，就要为人民群众办实事，办好事；要相信群众，依靠群众，相信群众有能力解决好自己的问题，实际就是要尊重人民群众的首创精神。同时，他又讲，在人民群众面前要先当学生，要深入到人民群众之中，从群众生产、生活的实践中获取智慧和力量，而不是对人民群众指手划脚等。

（二）邓小平同志关于群众工作的思想

1984年，邓小平同志在《邓小平文选》的序言里写到：“我荣幸地以中华民族一员的资格，而成为世界公民。我是中国人民的儿子。我深情地爱着我的祖国和人民。”

在南巡讲话中，邓小平同志提出了“三个有利于”。其中以是否有利于提高人民群众的生活水平作为“三个有利于”之一，来判断改革开放中一切工作得失、是非、成败的根本标准。

在抗日战争最艰苦的时期，邓小平与刘伯承一起深入敌后，创建以太行山为依托的晋冀豫革命根据地，当时对人民也有一个比喻：“人民是一切的母亲，是对敌一切力量的源泉。”

1993年，邓小平同志在和弟弟邓垦的一次谈话中说：“国家发展了，我当一个富裕国家的公民就行了。”

概括起来，邓小平同志关于人民群众的观点，主要包括以下几个方面：一是满足人民群众的物质文化需求。二是尊重人民的首创精神。比如农村联产承包责任制，深圳的一些开放政策，这些都是人民群众首创的，他发现并且坚定地支持、推行，最后成功了。三是反对官僚主义。1990年《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》强调：“群众观点是马克思主义的基本观点。共产党员如何对待群众，是一个根本的立场问题，世界观问题，党性问题。”“要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。”

（三）江泽民同志关于群众工作的思想

江泽民同志成为党的第三代中央领导集体核心不久，1991年苏联解体。苏联这么大的一个国家，世界两极争霸的一极，竟然在顷刻间垮台了、瓦解了。这是令世界上所有的共产主义政党和社会主义国家，无论从感情上，还是思想上都难以接受的。究竟何以如此呢？江泽民同志总结到，人心向背决定政权存亡。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们来自人民，植根于人民，服务于人民。

江泽民同志关于群众工作的主要思想观点：一是始终代表最广大人民的根本利益。二是不断扩大党的阶级基础和群众基础。在江泽民时代，我们党的执政基础，从一个基础扩展为两个基础。在共产党已经变成执政党的条件下，其执政基础不光有阶级基础，还应当有群众基础。就是要把那些新的社会阶层都纳入进来，统称为社会主义建设者。同时，把一个先锋队，变成了两个先锋队。我们党既是工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队。这就把我们党对于群众的理解，又向前推进了一步。三是加强和改进党的作风建设。