“次序动员”使党员发挥作用（4）

五、探索与评论

房山区委组织部推行的农村基层组织次序动员机制，是一个让群众信服的好办法。这个机制好就好在从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，解决影响事业发展的难题，叫响了一句让群众看得见、摸得着的口号：“困难面前，党员干部站出来，冲在前面；在利益分配时，群众最先实现自己的利益，党员干部退后。”群众从中切实感受到，党的一切工作是为了实现人民的根本利益。

“党员要吃苦在前、享受在后”，是我们党的宗旨最简洁概括、最直接阐述。它是我们党的优良传统，也是处理党和群众关系的准则。群众往往以此来要求党员干部，要求党员。立足于农村基层组织工作让群众满意，无疑是此机制制定的出发点和落脚点。机制对党员、党员干部行为的要求具体化、制度化、程序化，并广而告之，凸现了党员领导干部、党员的作用，所收到的在困难面前先党员后群众，在利益分配时先群众后党员的效果，体现了我们党的优良传统和正在开展的创先争优活动要求。这一制度安排和房山区委组织部一系列基层党建举措融为一体，是在新形势下贯彻党的群众路线，做好农村基层党建工作的创新。

让群众跟党走，最基本、最直接的引力，来自党的基层组织和基层干部。基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责。发挥党员的先锋模范作用，党组织战斗堡垒作用，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深、做细，切实把党的政策和主张落到实处，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，巩固我们党执政为民最为重要的组织基础。在这个意义上，房山区委组织部的做法有多方面的积极意义，具有推广价值。

注释：

①三化两区：即“坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”。

②两轴三带五园区：“两轴”，即京港澳高速发展轴和轨道交通房山线及西延发展轴；“三带”，即东部永定河绿色生态发展带、中部平原发展带和西部山区发展带；“五园区”，即北京石化新材料科技产业基地、北京高端制造业基地、中央休闲购物区（CSD）、中国房山世界地质公园和中国北京农业生态谷。

③农村党组织书记“1+3”：即房山区农村党组织书记队伍“1+3”文件体系，包括《关于加强以村党组织书记队伍为重点的新时期农村基层组织建设若干意见》和《关于进一步健全和完善农村党组织书记动态考核调整机制的意见》、《关于在全区范围内开展农村党组织书记“领头雁工程”的实施意见》、《房山区村党组织书记岗位基本报酬和离退职保障的若干规定》。