“次序动员”使党员发挥作用（3）

三、取得的初步成效

目前，“次序动员”机制已在房山区城市化进程中的拆迁拆违、土地流转和储备、农村产权制度改革等方面发挥了重要作用。据统计，此项机制实施以来，全区已有254个村按照次序动员机制开展具体工作287项，参与次序动员的农村干部、党员和群众共计6.5万人次。从目前的实际情况看，主要有以下三个方面的成效：

一是充分发挥了农村党组织书记“领头雁”作用。如，在北京高端制造业基地拆迁过程中，窦店镇交道二街、交道三街两村分别启动了“次序动员”机制，两个村党支部书记带头签订协议。三街村党支部书记史志华更是不顾家人亲友的反对，主动申请把已经界定为老宅的房屋改为新宅，从而降低房屋的补偿价，为了大局牺牲个人利益，在全村党员干部和群众中树立了典范。按照动员次序，史志华在全村88户拆迁户中第一个搬家腾房，并承诺在回迁选房时最后一个上楼，在他的影响下，全村干部、党员积极签约拆迁，主动搬家腾房，提前完成了上级布置的拆迁任务。

二是大力弘扬了广大党员干部的浩然正气。如，在京石二通道建设过程中，韩村河镇天开村启动了“次序动员”机制。农村党员温志国个人承包的三亩多土地即将被国家征占，有人劝他建棚栽树谋取暴利，还有人多次主动提出要在土地上投资，获利给他分成。但温志国既没栽树也没建棚，而是坚持按照动员次序，带头签约让地。在温志国的带动影响下，他承包地周围的19户百姓以他为榜样，没有一户抢栽抢种，在全村树立起了坚决抵制非法违法生产经营建设行为的浩然正气。

三是切实服务和保障了全区重大工程和重点项目建设。如，在阎村镇后沿村在轨道交通房山线的拆迁工作中启动了“次序动员”机制，村党支部书记秦德林带头签约，主动拆迁腾房，村干部和广大党员按照各自身份依次签约拆迁，仅用30多天就完成了拆迁工作，为周边地区的轨道交通工程建设开了个好头。同时，在拆迁户的回迁安置工作中，这个村按倒序推进，坚持让普通群众优先选房上楼，不到一个月就完成了回迁工作。

四、几点体会

房山区委组织部推行“次序动员”机制以来，坚持边实施，边总结，边跟踪，边思考，形成了一些较为深刻的体会和认识。

第一，实施“次序动员”机制，是提高新形势下基层党建科学化水平的一次新尝试。“次序动员”机制，是房山区委组织部在助推“三化两区”建设中，遇到问题、解决问题的一次重要探索，也可以说是党员干部“吃苦在前，享受在后”的精神，在新形势下的一种新的诠释和实践。“次序动员”机制把对农村党员干部的要求制度化、规范化，根据职务、职责的不同，对党员干部进行排序，使党员干部时刻在思想意识上有一种责任感和使命感，在实际行动中有章可循、有据可查、有序可列，从而避免先锋模范作用发挥出现“真空”。

第二，实施“次序动员”机制，是实现党的领导与村民自治有机结合的一种新探索。随着农村基层民主政治建设的不断深化，村民自治在村级事务的推进和管理中，发挥着重要的作用。加强对村民自治组织在政治上的引导，让广大群众坚定的跟着共产党走，是新时期做好群众工作的一个重要问题。“次序动员”机制通过制度化的要求，激励和督促党员干部发挥先锋模范作用，最大限度的维护村民群众的合法权益，把党的领导与村民自治有机结合起来，把广大人民群众凝聚到党组织周围，共同推进党的各项事业的发展。

第三，实施“次序动员”机制，是检验党员干部“平常时期看得出来”的一个新平台。“平常时期看得出来，关键时刻站得出来”，这是将党员干部区别于一般群众的一把标尺。一直以来， “关键时刻”能站出来、敢站出来的先进典型和模范人物很多，但对于平常时期如何更好的发挥党员作用，还需要一个更好的促进推动和监督考核的机制。“次序动员”机制正是用制度的刚性，既给了模范带头作用较强的党员干部一个创先争优的平台，又是对个别消极懈怠党员干部的一种有效监督，让党员干部随时感受到“遇到难事先上、遇到好事退让”。