践行群众路线 赢得群众认可

群众路线是党的生命线，是我们一切工作必须遵循的路线。只有认真贯彻群众路线，才能保证我们的工作不偏方向、赢得认可、取得实效。组织部门作为管党治党的重要职能部门，更要带头改进作风，模范践行群众路线，维护和树立部门的良好形象。

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的创新基层党建工作的重大部署，是组织部门践行群众路线、深入推进群众路线教育实践活动的一个重要抓手。加强和改进基层党建工作，必须按照这一新定位、新目标、新要求，把服务作为基层党建工作的鲜明主题，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求，及时转变观念，创新方法，强化措施，健全机制，努力建设群众满意、群众认可的基层党组织。

提高服务意识。建设基层服务型党组织，首要任务是提高基层干部的服务意识，明确自身功能定位，把握好做什么、怎么做等问题。党的十七大提出党的基层组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，明确了基层党组织的功能定位。党的十八大和习近平同志一系列讲话明确指出，要联系服务群众、做好群众工作。当前要结合正在开展的群众路线教育实践活动，通过多种方式，组织基层党员干部深入学习教育实践活动的一系列重要文件和领导讲话，学习党的光辉历史和优良传统，学习群众路线的重要论述。通过学习，着力解决群众观念问题，着力增强服务意识，使服务成为基层党组织和党员干部的自觉追求和基本职责。

强化服务功能。要指导基层党组织全面履行党章赋予的职责，在服务中体现领导核心、政治核心等作用。主动适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，不断优化党的组织设置，扩大组织覆盖面，构建灵活高效、满足群众需求的服务体系，做到凡是有群众的地方都有党组织的服务。要引导基层党组织结合职能优势或资源优势开展相关服务。根据党员职业特点、兴趣爱好等情况，组建业缘型、地缘型、趣缘型等功能党小组或特色党支部，使党组织的服务对象更清楚、服务功能更明确、服务内容更有针对性。

健全服务机制。围绕建立长效机制这个重点，努力打造功能完善、管理规范、服务优质的一体化服务平台。加强各级党员服务中心、民生服务中心等有形阵地建设，完善服务设施，增强服务功能，搭建民意表达和便民服务平台。积极整合各类信息服务平台，充分运用现代远程教育网、基层党建网、党员手机信息系统为群众提供便捷、高效的服务。丰富活动载体，不断深化和完善领导干部直接联系群众、机关干部下基层、结对帮扶、代理服务、党员先锋岗、党员责任区、党员承诺等有效做法，形成经常化、制度化的服务机制。深入开展“连心工程”活动，整合城乡党建资源，实现城乡人才、智力、教育、信息、阵地等党建资源共享，充分发挥以城带乡、以乡促城的互补效应。要通过基层党组织带动群众组织、自治组织和社会组织为群众开展服务，构建以党组织为核心，全社会共同参与的服务格局。

增强服务保障能力。认真落实基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，全面推行“三级联述联评联考”制度，把基层服务型党组织建设作为述职和考评的主要内容，抓好组织领导和督促检查。要完善考核办法，坚持基层自评、群众测评和上级考评相结合，加大群众对基层党组织和党员服务评价的权重，形成倒逼机制。要健全激励保障机制，提高服务动力，优化服务环境。通过提高报酬待遇，落实基本养老、医疗保险政策，健全激励关怀帮扶制度，激励引导基层干部热心服务群众。要建立稳定的经费保障制度，加大财政、党费对基层党组织的支持力度，保证基本办公和日常活动经费，探索建立为民服务专项资金，使基层党组织有能力凝聚党员、服务群众。 （作者系自治区党委组织部组织一处处长）