领导干部“双麻”现象的危害、成因及消除（3）

消除“双麻”现象的对策建议

首先，突出勤政廉政教育实效。要通过增强勤政廉政教育实效，引导基层领导干部克服麻木思想，克服侥幸心理，克服消极心态，促使有“双麻”倾向干部的敬畏感实现理性回归。要通过增强勤政廉政教育实效，引导各级领导干部敬畏法纪，在法律和党纪范围内行使权力;敬畏民意，让“执政为民”成为行动指南，多举惠民之措;敬畏权力，多谋谋发展之道。中央决定从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。其目的就是要借鉴党历次教育实践活动的成功经验，增强教育的针对性、实效性，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对领导干部的勤政廉政，要进一步加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别要解决基层领导干部麻痹大意、麻木不仁等脱离群众的各种问题，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

其次，坚持正确的选人用人导向。时下总有一些基层领导干部心生怨言：“多一事不如少一事，干错事不如不干事”、“干实事容易招致非议”、“干不如看”。从客观上讲，各级组织部门要坚持正确的用人导向。因为用人导向既是影响干部队伍建设的根本性问题，也是影响选人用人公信度的关键问题。用人导向不仅决定着选人用人的过程和结果，而且引领着干部的行为和追求。“用得正人，为善者皆劝;误用恶人，不善者竞进。”把握正确的用人导向，才能选出德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，促使能者上、庸者让、相形见绌者下。我们要通过坚持正确的用人导向，及时发现想干事的干部，科学评价能干事的干部，合理使用干成事的干部，切实防止重才轻德、以才蔽德、以绩掩德，把靠得住的干部、敢负责的干部、肯实干的干部用、口碑好的干部选拔到合适的工作岗位上，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让“双麻”干部无机可乘，放弃投机钻营的幻想。

再次，加强领导干部的监督检查。“双麻”现象党员领导干部作风建设的范畴，是对待群众的态度问题。但就本质和后果而言，“双麻”现象又和腐败相伴相生，如影相随。克服消除“双麻”现象的过程也是同腐败作斗争的过程。腐败背后往往是权力的变异。没有监督的权力必然变异而滋生腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。防止腐败发生，必须给权力戴上“金箍”，强化对权力运行的制约和监督随着民主政治的发展和网络时代的到来，要引导人民群众增强监督意识，让基层领导干部感到无时不刻不受公众监督，让有“麻木”倾向的领导干部意识到“举头三尺有神明”，不敢懈怠，不敢麻木，不敢麻痹。事实上，对领导干部特别是“一把手”的监督太远、太难、太软、太浅、太晚的问题，既是许多“一把手”纷纷落马最重要原因，也是干部“双麻”，胆大妄为、置若罔闻的症结所在。党的十八大修订后的《中国共产党章程》规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。

最后，落实严格的问责制度。问责是制约干部“双麻”的死穴。要通过问责让“双麻”干部付出沉重代价。严格落实问责制度就是要加大对安全生产、食品药品质量、征地拆迁、环境污染等责任事故的问责力度，依法惩戒因失职、渎职而侵害群众利益的行为。要通过问责，让领导干部惊醒到：一旦职责范围内出现重大责任事故，轻则受到组织上处分，重则国法不容。值得注意的是，现今问责常常是在一些损害群众利益事件发生之后来开展。在问题出现苗头，干部“双麻”没有酿成恶果之前，我们更多的是提示、惊醒和批评。我们认为，对职责范围内的事项和群众反映的问题隐瞒真相、歪曲事实、态度冷漠、作风粗暴的基层干部，唯有及时及早严厉问责，方能促使其如坐针毡，不敢有怠。尤其是对于那些通过监督发现趋“麻”倾向的干部，需要像对付“非典”一样，做到“早发现”、“早诊断”，通过“早问责”实现“早治疗”。

【作者为中州大学廉政文化中心研究员;本文系河南省科技厅软科学项目“基于社会管理创新视角的网络舆情监控机制研究”的阶段性成果，项目编号：122400430056】